Недавно в Государственном Кремлевском Дворце состоялся четвертый Всероссийский энергетический форум "ТЭК России в XXI веке", основным организатором которого выступает Совет Федерации ФС РФ. Этот форум явился значительным событием общественной жизни российской энергетики. Ведь в процессе его работы на самом высоком уровне идет "обкатка" идей формирования отраслей ТЭК России, экспертиза российских стратегических планов в сфере энергетики, в том числе их соответствия современным нормам международного энергетического сотрудничества. Наш корреспондент побывал на форуме и сегодня рассказывает о его работе.
Программа энергетического форума была довольно разнообразна и интересна. В день пленарного заседания в Кремле открылась выставка "ТЭК регионов России", на которой можно было познакомиться с достижениями энергетических комплексов многих субъектов Федерации. Также в рамках форума прошли заседания 8 "круглых столов" по отдельным направлениям ТЭК, третья Московская международная конференция "Энергетика и энергосбережение-2006".
В числе участников форума были руководители федеральных министерств и ведомств, органов власти субъектов Российской Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Госдумы, руководители компаний ТЭК, банковских и финансовых структур, представители научных центров и общественных организаций.
Главной темой 4-го форума стала энергетическая безопасность и независимость России. Как отметил открывший пленарное заседание Председатель Совета Федерации Сергей Миронов, особый интерес к этой теме связан с предстоящей летом этого года встрече в Санкт-Петербурге лидеров "большой восьмерки", первостепенными вопросами которой будут развитие международного энергетического сотрудничества и обеспечение мировой энергетической безопасности.
Проблемы российской энергетики с каждым годом обостряются, сказал С.Миронов. Практически не решаются основные задачи Энергетической стратегии РФ до 2020 года. Это касается и воспроизводства сырьевой базы, и экологического фактора, и обновления основных фондов топливно-энергетического комплекса, и снижения энергоемкости нашей экономики, и ряда других проблем. Объем производства минерального сырья в России в настоящее время превышает 150 миллиардов долларов в год. По экспорту сырья же наша страна имеет рекордные показатели, но только 10 процентов добытых природных ресурсов идет у нас в глубокую переработку.
Складывающаяся ситуация требует принятия мер со стороны государства, значительных инвестиционных ресурсов, заметил в своем выступлении сопредседатель оргкомитета форума, председатель Комиссии Совета Федерации ФС РФ по естественным монополиям Михаил Одинцов. Особую тревогу вызывает положение дел в электроэнергетике и газовой промышленности - системообразующих отраслях. Темпы модернизации производственных фондов и внедрения энергоэффективных технологий не соответствуют современным требованиям и не обеспечивают снижение энергоемкости ВВП. Одним из стратегических вопросов ТЭК является вопрос экономически обоснованных тарифов с учетом необходимых инвестиций.
РАО "ЕЭС России" уже 2 года удерживает предельный уровень тарифов ниже уровня плановой инфляции путем оптимизации управления, сокращения издержек. Но этот ресурс уже исчерпывается. Ведь цены на газ, с помощью которого преимущественно вырабатывается электроэнергия, в год поднимаются более чем на 20%. В результате энергетики имеют возможность тратить на свою инвестиционную программу вдвое меньше, чем нужно для того, чтобы остановить процесс старения оборудования и начать его массовую модернизацию.
В то же время нельзя и резко повышать тарифы для населения, потребляющего электроэнергию. В чем выход? В Правительстве РФ прорабатывается вопрос внедрения социальной нормы потребления. Таким образом потребление сверх нормы будет оплачиваться по экономически обоснованному тарифу, с учетом затрат на производство и доставку электроэнергии.
На форуме была озвучена информация Федеральной службы по тарифам о некоторых итогах работы энергопредприятий на оптовом рынке электрической энергии. В конце прошлого года был сделан серьезный шаг в реформе отрасли - организация новой конфигурации оптового рынка. Таким образом региональная генерация была выведена наконец на оптовый рынок. Что это дало? Часть субъектов федерации (примерно две трети) оказались в выигрыше, остальные в итоге получили с оптового рынка более высокие тарифы, чем прежде.
Министр промышленности и энергетики РФ Виктор Христенко в своем выступлении на форуме подчеркнул важность инновационного пути развития российской энергетической отрасли. Он заметил, что в ближайшей перспективе предстоит сбалансированно задействовать все энергетические источники, дифференцированно подходя к развитию тех или иных отраслей энергетики в разных регионах. Для энергоснабжения труднодоступных районов намечено организовать массовое производство локальных энергоустановок с использованием возобновляемых источников энергии - ветра, солнца, водных ресурсов, морского прилива, термальных источников, биотоплива, твердых бытовых и сельскохозяйственных отходов и т.д. Также будут приняты меры, стимулирующие массовое внедрение в промышленности технологий, обеспечивающих ресурсосбережение.
Участники форума говорили и о том, что в России затянулась так называемая "газовая пауза". Доля газа в структуре энерготарифа РФ достигла 63 процентов и продолжает увеличиваться. Нельзя забывать и о твердом топливе, которого у нас в энергетическом балансе около 18 процентов (для сравнения, в США - 25 процентов). Переориентация на уголь необходима и из-за роста тарифов на газ.
Во многих регионах уже начинается массовый переход на твердое топливо, как, например, в Тульской области, губернатор которой В.Дудка рассказал о возрождении Тульского угольного бассейна. Планируется реконструкция Черепетской ГРЭС с учетом использования впоследствии этой станцией тульского угля.
Наряду с такой важнейшей стратегической задачей как построение единого энергетического пространства, на форуме шла речь и о повышении роли отдельных регионов в обеспечении энергетической безопасности и независимости страны.
- Сегодня мы говорим об интегрированных проблемах всей российской энергетики, но в отдельных регионах существуют свои, присущие им проблемы, - сказал в интервью корреспонденту нашей газеты председатель Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям Михаил Одинцов. - Я хорошо знаю ситуацию в Рязанской области. Она - энергоизбыточна по своим генерирующим мощностям. И в целом регион выглядит довольно уверенно в сравнении с другими. Но здесь также вызывают озабоченность некоторые проблемы. В первую очередь - это недостаточная загруженность мощностей Рязанской ГРЭС, одной из самых крупных станций в Европе. Кроме того, предстоит увеличить угольную составляющую в топливном балансе ГРЭС. Да, газ стоит дешевле жидкого и твердого топлива, но так будет не всегда, поэтому нельзя забывать о перспективе... В числе других задач, стоящих перед регионом, - обновление энергетического оборудования, электрических сетей, рациональное регулирование энерготарифов и т.д. В отрасли достаточно проблем, - как и во всех других субъектах федерации, - и предстоит еще немало сделать на пути развития региональной энергосистемы.
Много говорилось на форуме о разработке и о осуществлении целого ряда крупных проектов, сориентированных не только на внутренний, но и на внешний энергетический рынок и способствующих социально-экономическому развитию российских регионов. Это, например, программа освоения газовых ресурсов Восточной Сибири и Дальнего Востока. Другой проект - создание трубопроводного транспортного коридора "Восточная Сибирь - Тихий океан". Все месторождения Западной Сибири, Урала сейчас ориентированы на запад и юго-запад. Реализация проекта сооружения Северо-Европейского газопровода поможет решить проблему диверсификации экспортных потоков газа.
Все эти проекты направлены на решение поставленной Президентом РФ перед страной задачи "энергетического прорыва" в международное пространство. А любое долгосрочное планирование предполагает и установление тактических планов на определенный период. Разработкой и обсуждением этих планов и занимались участники энергетического форума. Итогом их работы стала выработка рекомендаций, реализация которых должна усовершенствовать государственную политику в топливно-энергетической сфере, повысить инвестиционную привлекательность отрасли, сделать новые шаги на пути развития отечественной энергетики.
|
