Несмотря на столь устрашающую аббревиатуру — ФАС — Федеральная антимонопольная служба не проводит силовых операций, а если и бьет кого, то не кулаками, а статьями законов в зале суда. Противники у нее все как на подбор, могучие и хваткие: монополии, а также доминирующие компании, которые могут контролировать 35 и более процентов рынка. У нас в Карелии в команду ФАС входят всего 16 человек. О том, чем занимается ФАС в Карелии, наше интервью с ее руководителем Валентином Черепановым.

— Валентин Александрович, для начала о наболевшем. В Петрозаводске опять отключены дома от газа. Может, вы займетесь монополистом?

— Сейчас происходят не просто отключения домов от газа. "Карелгаз" заправляет емкости по нормативам, а когда газ кончается, говорит: "Вы за свою плату газ получили, больше его не будет!" Поэтому все упирается в вопрос: кто должен устанавливать индивидуальные приборы учета? Здесь требуются совместные действия всех, в том числе и населения. Ведь жильцы могут создать кондоминиум, который будет заниматься в том числе и вопросами соблюдения Закона "О защите прав потребителей", контроля за действиями монополистов и вести нормальный диалог с ними. Мы со своей стороны месяц назад дали рекомендации "Карелгазу" о прекращении отключений газа.

— Однако "Карелэнерго" установило во всех домах электросчетчики, а "Карелгаз" не желает. Почему?

— Электросчетчики ставили за государственный счет. Установкой газовых счетчиков ни тогда, ни сейчас государство заниматься не желает.

— Но ведь государство обязало коммерсантов в каждой торговой точке иметь кассовый аппарат и весы. Почему же со счетчиками так не получается?

— Вопрос, конечно, интересный про весы. Но я не могу от своего имени сказать, что да, надо заставить монополиста эти счетчики поставить в каждую квартиру. Во-первых, у них сил на это не хватит и процесс растянется на долгие годы, во-вторых, не в моей это компетенции.

— Получается, что в данной ситуации узду на монополиста накинуть нельзя? А были случаи в прошлом году, когда вы обуздывали монополистов?

— Недавно Апелляционный суд отменил наше решение в отношении Министерства обороны и Генштаба по поводу их взаимодействия с Военно-мемориальной компанией (ВМК), в учредителях которой, кстати, числится Министерство обороны. Есть приказ Генштаба и Мин-обороны заключать договоры на изготовление памятников для ветеранов Отечественной войны, боевых действий, военной службы только с ВМК. То есть они искусственно создали монополиста. Две судебные инстанции подтвердили, что решение антимонопольной службы было законным, а в феврале Апелляционный суд посчитал, что в действиях Минобороны нет нарушения законодательства...

— Бывают ли у нас в Карелии случаи, когда крупный бизнес воюет с малым и средним?

— Да. Например, есть сделки, когда крупные компании скупают предприятия, чтобы их потом обанкротить. Так, на мой взгляд, произошло с Кондопожским комбинатом хлебопродуктов. Если эту историю поднимать — там целая эпопея получится. Занималась этим и прокуратура...

— И чем дело закончилось?

— Следствие идет, и, по моим сведениям, наши коллеги занимались этими вопросами в разных регионах. Это связано с компанией "Разгуляй-зерно" и другими компаниями. Я не готов предоставить точные документы, потому что работа ведется и в других областях РФ.

— Есть примеры по предприятиям, занимающим доминирующее положение?

— Нефтепродукты. Там доминирующие компании занимают серьезную долю рынка и одномоментно повышают цены. Однако доказать сговор мы не можем. Вот для чего нами подготовлен проект нового закона, в котором предлагается включать в реестр доминирующих предприятий три компании, если их доля на рынке превышает 50%. Все три и включать в реестр. И осуществлять за ними пристальный контроль, чтобы они не повышали одномоментно цены. А если они это сделают, то сурово наказывать. В законе и штрафы предусмотрены большие, до 4% годового оборота за сговор, корпоративное соглашение. Но эти предложения сразу вызвали негативную реакцию у олигархов. Против выступили глава РАО "ЕЭС России" Анатолий Чубайс, глава "Транснефти", топ-менеджер компании "ТНК-БП" и другие. Кстати, в других развитых странах за корпоративное соглашение наказания тоже суровые. Если, к примеру, выяснится, что представители доминирующих компаний встречались где-нибудь за городом, вели между собой переговоры, больше никаких доказательств не надо. Президент компании тут же в тюрьму на шесть месяцев попадет, не говоря уже о громадных штрафах.

— Жалуются у нас на монополистов?

— Конечно. Жалуются на недобросовестную конкуренцию, ненадлежащую рекламу, на действия естественных монополистов. К нам обращаются прокуратура, депутаты, представители исполнительной власти. Но примерно половину дел мы инициируем сами, и порой поводом для этого становится газетная публикация. Особенно много нарушений допускают органы местного самоуправления. Принимают постановления, решения, которые предоставляют дополнительные преимущества муниципальным предприятиям по налогам на землю, арендной плате и т.д. У нас больше двух лет шел спор с петрозаводской мэрией, которая (еще при Андрее Демине) заключила с филиалом Санкт-Петербургского банка соглашение, предоставляющее определенные преимущества банку. Мы его оспорили и выиграли дело.