Газета Русский Курьер :: Прожекты перестройки

На днях группа из 40 депутатов Госдумы и членов Совета Федерации побывала с инспекционной поездкой в Нижнем Новгороде и Кирове. Парламентарии и сенаторы смотрели, как воплощаются в жизнь приоритетные национальные проекты

Приоритетные реформы оказались популистскими.

Толку от вояжа вышло немного: инспектора убедились, что, кроме выплат участковым, медсестрам и учителям, проекты не продвинулись. Более того: есть все основания думать, что осуществить проекты, по крайней мере, в части обеспечения граждан доступным жильем и реанимации сельского хозяйства в полной мере не удастся.

Думцы отправились в поездку чартерным рейсом. В числе пассажиров были отмечены зампред Госдумы Вячеслав Володин, председатель думского Комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев, председатель Комитета по информполитике Валерий Комиссаров, а также такие узнаваемые личности, как Геннадий Кулик, Фарида Гайнуллина и Валерий Гребенников. Забегая вперед, скажу, что только аренда "борта" - лайнера Ту-134 - обошлась налогоплательщикам примерно в миллион рублей. В частности, потому что график встреч неизменно затягивался, и организаторам приходилось доплачивать за работу аэропортов во внеурочное ночное время.

Как оказалось, предметно говорить о широко разрекламированных национальных проектах чрезвычайно трудно. Это стало понятно сразу по прилету в Нижний Новгород. По части образования и здравоохранения к области претензий нет. Зато по проекту "Доступное жилье" вопросов явно больше, чем ответов. К 2010 году планируется вдвое увеличить объем жилищного строительства - с 670 тысяч квадратных метров до 1,3 миллиона, полностью ликвидировать аварийный жилфонд и сократить на две трети ветхий фонд. Но, по словам губернатора Нижегородской области Валерия Шанцева, прежде чем приступить к массовому строительству, нужно решить массу проблем.

Начать с того, что в связи с изменением Земельного кодекса пострадали застройщики, получившие разрешение на строительство и не приступившие к освоению участка. Теперь они должны заново выставить участки на аукцион и выкупить их. Требование абсурдное, но закон есть закон. А вот еще одна нестыковка. Жилищный кодекс требует выплачивать собственнику сносимого жилья его рыночную стоимость. Но методика расчета такова, что гражданин заведомо получит существенно меньшую сумму. Как избежать всплеска недовольства? А главное, из 50 законопроектов, необходимых для запуска проекта "Доступное жилье", правительством принято лишь 16. Хотя все понимают: между принятием закона и доведением его до исполнителя - дистанция огромного размера. Сколько времени придется затратить на доработку законодательства?

Однако самый провальный, по мнению Шанцева, - нацпроект "Эффективное сельское хозяйство". В подтверждение ахового положения в отрасли губернатор привел такие цифры: сегодня тонна солярки стоит, как 7 тонн зерна; средняя зарплата на селе по области - 2400 рублей. Назвать такое положение нормальным не поворачивается язык. Нужно пересматривать государственную политику цен на хлеб, молоко, топливо. В "сельскохозяйственном" нацпроекте об этом ни слова. "Мы в очередной раз хотим решить судьбу страны, наступая на интересы села", - заявил Шанцев.

К проверяющим из Москвы накопилось много вопросов и у рядовых нижегородских чиновников. Так, депутата Андрея Исаева атаковали работники областного департамента соцзащиты населения. Они высказали пожелание восстановить страхование занятости, а также вновь ввести солидарную ответственность работодателя и государства перед гражданином, который впервые обратился на биржу труда.

Ознакомившись с проблемами и успехами Нижнего Новгорода, депутатская делегация переместилась в Киров. Город поразил обилием меховых салонов и ДПС, разъезжающей на "Фольксваген-Туарег" стоимостью свыше 100 тысяч долларов. Достижения Кирова на ниве нацпроектов оказались скромными. Средства по федеральной программе "Жилище" в нынешнем году в область пока не поступали, конкурсный отбор районов для участия в проекте до сих пор не объявлен. Впрочем, проект в сфере здравоохранения идет успешно: выплаты получили более 1100 медиков, по программе родовых сертификатов оплачено 2,2 тысячи талонов женским консультациям и почти 1,5 тысячи - роддомам. Экспресс-посещение областного перинатального центра, однако, показало, что ощутимой прибавки в доходах учреждений здравоохранения пока нет: центр явно нуждается в ремонте, причем капитальном...

На правительственном уровне есть четкие показатели, чего нужно добиться в реализации нацпроектов за ближайшие два года. В частности, 69,5 тысячи молодых семей и 76,2 тысячи семей очередников должны въехать в новые квартиры, а сельхозпредприятия - увеличить производство мяса (на 7 процентов) и молока (на 4,5 процента). Планы отличные, кто спорит. Только кто и как будет воплощать их в жизнь?

Этот вопрос, похоже, задает себе и куратор нацпроектов, первый вице-премьер Дмитрий Медведев. Недавно он провел очередное совещание по реализации нацпроекта "Доступное жилье", на котором обрушился на чиновников, разглядев "известные родимые пятна бюрократии - слабую дисциплину, формальное выполнение поручений, срыв всех сроков". В первую очередь критика Медведева касалась технических регламентов в строительстве - их никак не могут подготовить, в результате качество стройматериалов низкое. "Если так, нам лучше вернуться к СНИПам (строительным нормам и правилам) и признать провал реформы", - бушевал первый вице-премьер. Но СНИПы - еще цветочки по сравнению с объемами строительства. В 2005 году прирост составил всего 6,5 процента, тогда как для обеспечения к 2010 году заложенных проектом 80 миллионов "квадратов" необходимо увеличение темпов строительства на 12 процентов ежегодно.

Особо первого вице-премьера возмутила коррупция, которая превращает работу над нацпроектами в сизифов труд. Напомним, что с 1 октября минувшего года земельные участки под строительство жилья могут выделяться только с помощью аукционов. Однако ФАС уже проверила исполнение этой нормы, и оказалось, что 87 процентов участков вопреки закону выделены целевым назначением. Медведев признал ряд ошибок и в проекте "Здравоохранение". Про то, насколько "портит картину" отсутствие внятных планов по реанимации сельского хозяйства и реформе образования, Медведев пока не говорит. А надо бы. Поскольку слово "нацпроекты" на глазах превращается в другое слово, гораздо точнее отражающее суть приоритетных реформ. Это слово - "нацпрожекты".