Газета Русский Курьер

Сколько мы с вами будем платить за электроэнергию в будущем году, решается именно сейчас - полным ходом идёт очередная тарифная кампания

После реформы в энергетике у нас станет больше интимного полумрака.

Как известно, тарифы на электроэнергию устанавливает государство. Однако еще два года назад РАО ЕЭС само "попросило" государство сдерживать рост цен ниже темпов инфляции - например, в этом году на уровне 7,5%. Пока получается. Но ниже инфляции устанавливается тариф для оптового рынка, по факту же население в этом году получило прибавку на 19%, промышленность - на 5% . В следующем году, по словам начальника департамента экономической политики РАО "ЕЭС России" Игоря Кожуховского, сохранится примерно такое же соотношение темпов роста: для населения - на 18-19%, для промышленности - на 4-5%. Городское население в среднем по стране будет платить от 1,35 руб. до 1,47 руб. за кВт/ч. В Москве 1,8-1,9 руб. Это основные параметры, которые сейчас утверждены Федеральной службой по тарифам.

Энергетики уверяют население, что такое сдерживание тарифов и есть важнейшее проявление их социально ответственной позиции. Дескать, цены на электроэнергию растут намного медленнее, чем на продукцию и услуги других естественных монополий. Например, за последние три года газ подорожал в 2,2 раза, а "свет" - всего лишь в 1,5 раза. То же самое и по железнодорожным перевозкам (1,7 против 1,5). Но дьявол, как обычно, скрывается в деталях.

Энергетики сейчас вполне могут себе позволить не подгонять тарифы. Если сравнивать рост цен не за последние три года, а, например, с 1991 г. по 2002 г., то, по данным Госкомстата, прирост цен на электроэнергию вдвое перекрыл аналогичный показатель на промышленную продукцию, почти втрое - на потребительскую и в шесть раз - на сельскохозяйственную. По сути, это масштабные поборы, в которых была заинтересована прежде всего власть. Но населению всегда внушалась мысль, что оно платит копейки.

Кто еще не слышал мудреный термин "перекрестное субсидирование"? Еще с начала "рыночных" реформ повелось, что промышленность за электроэнергию платит больше, чем население, то есть субсидирует его. Хотя, как известно, чем ниже напряжение электрического тока, необходимое потребителю, тем дороже оказывается электроэнергия. Ведь в силу технологических особенностей вырабатывается и передается она с высоким, в десятки и сотни киловольт, напряжением. Большинству же предприятий требуется 1-10 киловольт, а в жилищах и того меньше - 220 вольт. Понижается напряжение соответствующими трансформаторными подстанциями, что требует дополнительных затрат, поэтому электроэнергия для населения во всех странах стоит дороже, чем для промышленности. Но у нас тарифы установлены наоборот. Тот, кто придумал это, прикрываясь заботой о благополучии населения - мол, пусть предприятия за него доплачивают разницу,- либо полнейший профан в экономике и электроэнергетике, либо поступил преднамеренно, но в любом случае включил тем самым непрерывно действующий генератор ценовой инфляции для всей страны.

Субсидированием населения такое положение вещей сложно назвать. Ведь дорогая энергия для промышленности так или иначе закладывается в цену каждого товара, который мы покупаем. Таким образом, мы возвращаем предприятиям переплату, и даже с лихвой. Ведь навязанная нам "дотация" обрастает налогами на добавленную стоимость и с продаж (платили до 2004 г.) подорожавшей продукции. Так что государство за счет так называемого перекрестного субсидирования не помогает населению, а вымогает у него не менее 18% (нынешняя ставка НДС) сверх навязанной ему "помощи". Заметим, не каждый банк в мире, кредитуя своих клиентов, получает такие доходы.

Только в последние годы тарифы на электроэнергию для предприятий стали расти медленнее, чем для населения. Потому что "перекрестка", как уверяют менеджеры РАО ЕЭС и чиновники, тормозит многие преобразования в отрасли.

Эти преобразования - отдельная история. Затевались они, как известно, для установления конкурентного рынка в отрасли, повышения инвестиционной привлекательности (основные фонды-то сильно изношены) и снижения цен для потребителей. Хотя стратегически и жизненно значимые для общества системы - собственные монополии, к каковым относится и ЕЭС России, не могут подчиняться законам рыночной экономики и работать исключительно ради получения прибыли их частными владельцами. Сложно представить, например, чтобы в сферу противопожарных услуг, представляющую собой естественную монополию, внедрились рыночные отношения. Тогда пожарным для получения большей прибыли, состязаясь друг с другом, пришлось бы устраивать поджоги - кто больше?

Как мы видим, на Западе частные компании нередко создают дефицит мощностей, закрывая без последующей замены наименее эффективные из них и увеличивая цены на электроэнергию (после преобразований, которые сейчас повторяем мы, цены на электроэнергию увеличились там во много раз).

Разделение вертикально интегрированных энергокомпаний в регионах по отдельным видам бизнеса (генерация, транспортировка, распределение, сбыт, ремонт), которая состоялась в России, - самая радикальная ломка, какую только можно представить, прежней надежной системы энергоснабжения. Выделение из ЕЭС генерирующих компаний со свободным ценообразованием не приведет к их конкуренции хотя бы из-за дефицита мощностей. А новые взамен строить не будут - слишком дорого, выгоду же надо получать как можно быстрее. Причем уже сейчас можно сказать, что надежды Анатолия Чубайса на привлечение частных инвестиций в генерирующие мощности не оправдались. Ну не идет инвестор в отрасль, в которой так много рисков!

Хотелось бы успокоить потребителя, но, увы, нечем. А с завершением реформы цены только возрастут, так как исчезнет даже нынешний, во многом фиктивный госконтроль. Так что нынешнее повышение тарифов, "не превышающее инфляцию", нам покажется просто сказкой.

Тушите свет!