Газета Русский Курьер :: Бомба в законе

Партнеры:

Счетчики:

Бомба в законе

Как бороться с террором, определяют не те и не так.

Авторов у документа целых 12: семь депутатов Госдумы и пятеро членов Совета Федерации. Например, Борис Грызлов - выпускник Ленинградского электротехнического института связи, впоследствии руководитель подразделения "Электронприбора", министр внутренних дел РФ, лидер "Единой России" и председатель Госдумы. Как "связник" сумел оказаться министром-силовиком - само по себе загадка. Но так или иначе, а с терроризмом ни одна из громких руководящих должностей Грызлова не связана.

Ведь борьбой с терроризмом занимается в первую очередь ФСБ, а вовсе не МВД.

Это же относится и к таким соавторам закона, как председатель Комитета Госдумы по безопасности Владимир Васильев, депутаты Анатолий Куликов и Аркадий Баскаев. Выпускник Московской школы милиции, Васильев прошел путь от следователя до замначальника УБХСС ГУВД Москвы и начальника ГУОП.

Куликов занимал должности от командира взвода до командующего внутренними войсками и министра внутренних дел. Наконец, фамилию Баскаева - экс-коменданта Грозного и замкомандующего внутренними войсками - легко найти на сайте Компромат.ру в списке депутатов, в отношении которых может быть возбуждено уголовное дело по причине "злоупотребления служебным положением при жилищном строительстве для внутренних войск".

Все двенадцать авторов закона - члены "Единой России". Видимо, выходцы из других фракций недостойны участвовать в работе над таким серьезным документом.

И КТО ЗДЕСЬ ГЛАВНЫЙ? Глава 2, статья 5 законопроекта: "Субъектами, осуществляющими борьбу с терроризмом, являются: федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности; федеральный орган исполнительной власти в области внутренних дел, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению безопасности РФ от внешних угроз методами и средствами разведки...". Ответственность размывается между шестью структурами. А следующий параграф закона вообще говорит о том, что "осуществлять противодействие терроризму могут органы местного самоуправления, организации, независимо от форм собственности". Если эти структуры могут бороться с терроризмом, почему не обозначено, в каких случаях и в каких пределах? Блестящий пример размывания полномочий демонстрирует глава 6, ст. 24: "Решение о проведении контртеррористической операции принимается руководителем федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности (ФСБ. - С.М.). Данный руководитель с момента принятия решения становится руководителем оперативного штаба. Распоряжениями лица, принявшего решение о проведении операции, назначается руководитель операции".

А теперь - для сравнения - следующая статья того же закона: "Единоличное руководство контртеррористической операцией осуществляет ее руководитель, он... определяет структуру оперативного штаба и его задачи".

Получается, что начальник местного УФСБ автоматически становится руководителем операции. Он назначает руководителя оперативного штаба - кого-то из своих подчиненных. После чего тот принимает самостоятельные решения и никому больше не подчиняется. В итоге мы имеем две головы одной операции. Ничего хорошего из этого не получается. Самый свежий пример - работа оперативного штаба в Беслане. Кстати, если обратить внимание на статью 30 этого же закона, выяснится: "Об окончании контртеррористической операции ее руководители не обязаны информировать президента и премьера"... В статье 10 не указано ни одного "ответственного" за целый ряд необходимых действий. Так, говорится о том, что нужно "урегулировать межконфессиональные, межэтнические, межнациональные и территориальные противоречия и конфликты", "улучшать социально-экономическую обстановку в регионах с высоким уровнем социальной напряженности" и "формировать стойкое неприятие идеологии и практики терроризма". А кто будет этим заниматься - в законе ничего не сказано...

ОПАСНЫЕ РЕЖИМЫ Статья 21: "Режим террористической опасности вводится при получении информации, свидетельствующей о возможной подготовке или об угрозе террористической акции и наличии обстоятельств, не позволяющих проверить такую информацию".

Это - самая страшная ловушка закона. Одним этим "режимом" можно парализовать всю страну! Скажем, вводятся ограничения для автотранспорта. А как продукты подвозить в "зону опасности"? Не говоря уже о том, что только на основании непроверенных (!) данных нарушается чуть не десяток статей Конституции.

Еще один пункт, вызывающий тревогу, - это полномочия Минобороны. Так, согласно статье 13, "при отсутствии на пунктах управления Верховного главнокомандующего, начальника Генштаба, главкомов ВВС и ВМФ решение о применении оружия и боевой техники принимает руководитель дежурной смены центрального командного пункта Генштаба либо оперативные дежурные соответствующих объединений". Иными словами, команду "Огонь!" в случае чего даст дежурный офицер. А если вспомнить слова депутата Госдумы Геннадия Гудкова о том, что "Минобороны получит возможность при проведении операции использовать не только стрелковое оружие, но и минометы, реактивные установки, артиллерийские орудия", то шансов уцелеть в случае теракта у простых людей останется совсем немного.

А вот выдержка из аналитического доклада Центра стратегического развития: "На сегодня терроризм - это уже не только боевики-одиночки, угонщики самолетов и убийцы-камикадзе. Современный терроризм - это мощные структуры с соответствующим оснащением и финансово-экономическими возможностями. Примеры Афганистана, Таджикистана, Косово, Чечни, Ближнего Востока показывают, что современный терроризм способен вести диверсионно-террористические войны, участвовать в масштабных вооруженных конфликтах".

Против этой четко отлаженной, мощной структуры предстоит бороться с помощью "инструмента", а точнее, политической декларации, состряпанной депутатами-"единороссами". И, кстати, уже одобренной в первом чтении их коллегами из остальных партий и движений...

post@ruscourier.ru

Автор: Светлана Метелева

Газета №516, рубрика: экспертиза