Нынешнее лето запомнится жителям нашей республики не только небывалой жарой, но и появлением сразу нескольких проектов новых конституций Карелии. Начало конституционному буму положили карельские "яблочники", которые в течение нескольких лет работали над проектом нового Основного Закона Карелии и вынесли его на всенародное обсуждение на состоявшейся 29 мая конференции. Инициатива "яблочников" настолько потрясла воображение их политических оппонентов, что они тут же принялись писать свои собственные конституции.

2 июля о создании очередного проекта Конституции Карелии объявили активисты карельской организации НДР. Судя по слухам, которые циркулируют в Законодательном собрании, исполнительная власть тоже решила не отставать от "яблочников", и сейчас в ее недрах в спешном порядке пишется собственный вариант новой Конституции республики.

Сегодня мы решили встретиться с одним из авторов "яблочной" Конституции, юристом аппарата ЗС Натальей Союнен, чтобы узнать, как относятся к начавшейся в Карелии конституционной лихорадке ее непосредственные виновники - карельские "яблочники".

- Наталья Павловна, как Вы оцениваете инициативу карельского отделения НДР по вынесению на рассмотрение ЗС Карелии собственного проекта Конституции республики?

- Появление еще одного проекта Конституции стало очередным доказательством того, что мы поработали не зря. Даже наши политические оппоненты признают, что Карелии нужна новая Конституция.

Но, по моим оценкам, проект нового Основного Закона Карелии от НДР был написан в страшной спешке. Его авторы так торопились поскорее заявить о завершении своей работы, что не вычитали даже стилистические, орфографические и пунктуационные ошибки. Поэтому я не могу оценить инициативу карельского отделения НДР как серьезное и важное для республики начинание. Скорее, это ответ бывшей партии власти на появление нашего проекта Конституции. Я боюсь, что активисты НДР хотят просто заболтать и превратить в фарс его обсуждение.

- Не сгущаете ли Вы краски?

- Даже беглое знакомство с проектом Конституции от НДР позволяет обнаружить множество положений, которые противоречат либо федеральному законодательству, либо просто здравому смыслу. Специалисты из НДР предусмотрели в проекте своей Конституции гражданство Карелии, повторив тем самым одну из серьезнейших ошибок действующей Конституции Карелии. Россия - это единое государство, и в нем не может быть гражданства Москвы, Ярославля или Костромы.

В Конституции от НДР есть положения, которые превращают ее из серьезного документа в юридический конфуз. Так, в соответствии с проектом Конституции, разработанной специалистами из НДР, карельские парламентарии смогут по собственной инициативе выразить недоверие ни много ни мало, а правительству Российской Федерации. Но, помимо откровенных ошибок, в проекте Конституции от НДР есть положения, которые мы считаем принципиально неприемлемыми.

- Например?

- НДР предлагает создать в Карелии однопалатный непрофессиональный парламент из 51 человека, которым управлял бы президиум из 10 депутатов. То есть члены НДР предлагают реанимировать существовавший в нашей республике Верховный Совет. Я работала в аппарате Верховного Совета, а теперь работаю в аппарате Законодательного собрания, причем уже второго созыва, так что я могу сравнивать результаты их деятельности не понаслышке. По моему мнению, даже существующий в настоящее время в Карелии двухпалатный парламент - это шаг вперед по сравнению с Верховным Советом, и возвращаться к нему нельзя.

- Почему?

- Депутаты, которые работают на непрофессиональной основе, не в состоянии за время сессии изучить огромное количество документов и законопроектов. Поэтому они голосуют, ориентируясь на мнение президиума. Таким образом, законодательную власть в республике будут осуществлять 10 человек. Подобная система очень выгодна для исполнительной власти, которая всегда сможет договориться с членами президиума. Рядовых депутатов тоже можно будет держать на коротком поводке, ведь за каждым из них стоят район или предприятие, которые остро нуждаются в финансовой поддержке со стороны правительства.

- Что же предлагаете вы?

- Мы считаем, что в Карелии должен существовать однопалатный профессиональный парламент из 25 депутатов. Работа над законопроектами требует много времени и серьезной профессиональной подготовки, поэтому и депутаты должны работать в парламенте на профессиональной основе, а не заезжать туда время от времени.

- Вы достаточно остро критикуете проект Конституции, разработанный карельской организацией НДР, наверняка у вашего проекта также найдется немало критиков. Что же делать рядовым жителям Карелии, как выбрать лучший вариант?

- Когда мы писали свой проект Конституции, мы ни с кем не соревновались в скорости. Мы не стремились кого-то опередить, чтобы первыми представить свой проект, поэтому мы работали над ним очень серьезно и вдумчиво на протяжении нескольких лет. Недавно разработанный нами проект получил экспертную оценку. Специалисты признали наш проект хорошей основой для дальнейшей работы над новой редакцией Конституции Карелии. Для нас это признание очень важно, поскольку вынесенный нами на всенародное обсуждение проект не является окончательным. Пока не зарегистрирована инициативная группа по вынесению нашего проекта Конституции на референдум, в него можно вносить изменения, и сейчас мы рассматриваем все поступившие к нам предложения. Задача нашей сегодняшней работы - вынести на референдум документ, который учитывал бы интересы всех жителей Карелии и не содержал при этом юридических ошибок и неточностей.

- Министр юстиции РК Александр Петровский, выступая по Карельскому радио, оценил проект Конституции, выдвинутый "Яблоком", на "2". Неужели в нем сейчас так много ошибок?

- "Двойка", которую поставил "яблочной" Конституции министр юстиции Карелии, является не профессиональной оценкой нашей работы, а политической, причем очень тенденциозной. Иной оценки от властей республики мы и не ожидали. Для нас гораздо важнее мнение независимых экспертов, например, заведующего кафедрой конституционного права юридического факультета Московского государственного университета, доктора юридических наук, профессора С.Авакьяна или вице-президента Российской правовой академии при Министерстве юстиции РФ Н. Соколовой. Все независимые эксперты высоко оценили "яблочный" проект Конституции Карелии, сделав при этом ряд ценных поправок, которые мы обязательно учтем при доработке нашего проекта.

А что касается Александра Валерьяновича, то я слышала, что он очень любит ставить "двойки" своим студентам. Говорят, что в последнее время он так сильно увлекся преподаванием, что появляется в министерстве реже, чем ему это положено по должности.

- Ваши оппоненты критикуют вас за то, что вы закрепили в своем проекте Конституции структуру исполнительной власти. Вы намерены исключить эту норму из окончательного варианта Основного Закона?

- Мы действительно закрепили структуру исполнительной власти в Конституции, причем мы предлагаем оставить лишь 14 министерств вместо имеющихся 26. Наши критики говорят, что этого делать не следует, поскольку исполнительная власть должна иметь возможность изменяться. Но мы с этим категорически не согласны. На наш взгляд, власть должна быть стабильной и прогнозируемой.

- Некоторые депутаты ЗС сомневаются, можно ли принимать Конституцию в ходе референдума, говоря, что такой серьезный документ народ просто не поймет.

- Ответственность за правовую грамотность проекта Конституции в любом случае будут нести ее авторы, а также депутаты Палаты Представителей ЗС, поскольку они обязаны провести его правовую оценку, и члены ЦИК, которые должны зарегистрировать инициативную группу по проведению референдума. А сказать окончательное "да" или "нет" новой Конституции должны уже все жители Карелии. На мой взгляд, именно они должны решать, сколько депутатов будет трудиться в карельском парламенте - 25 или 61 и сколько министерств нам нужно - 14 или 26. Я считаю, что мои земляки вполне способны сделать осознанный и правильный выбор.