Вчера

Сколько разговоров ведется о том, что муниципальный транспорт умирает. Троллейбусы еще держатся, а автоколонна с каждым днем дышит все слабее и слабее. К счастью, на помощь горожанам пришли "газели", буквально спасшие задыхающихся в автобусной давке пассажиров. Сегодня "маршрутки" по праву стали основным видом городского транспорта. Рады практически все. И лишь пенсионеры с тоской смотрят вслед проносящимся мимо "Газелям". Ведь, как известно, частник не обязан кого-либо возить бесплатно. Все усиленно ломают головы, размышляя над проблемой льготников, а меж тем еще несколько лет назад эта проблема была решена петрозаводской мэрией. Только тайно от всех...

Вот выдержки из типового договора, который многие столичные "маршрутчики" заключали с местным самоуправлением в прошлые годы.

2.2 Перевозчик принимает на себя обязательства по предоставлению права бесплатного проезда пассажирам, пользующимся таким правом в соответствии с действующим законодательством. Расходы на перевозку пассажиров, пользующихся правом бесплатного проезда, возмещаются перевозчику за счет уменьшения ставки единого налога на вмененный доход.

Иными словами, ряд владельцев микроавтобусов брали на себя обязательства перевозить льготников. А за это перевозчикам давалось пятидесятипроцентное налоговое послабление. НО ПРИ ЭТОМ НИКТО ИЗ ПЕТРОЗАВОДЧАН ОБ ЭТОМ НЕ ЗНАЛ. Хозяев "маршруток" можно понять: естественно, они не были заинтересованы в том, чтобы обнародовать это свое обязательство. Но кто мешал чиновникам мэрии сообщить горожанам столь радостную весть? Дескать, ура, дорогие пенсионеры! Вам больше не нужно подолгу маяться на остановках в ожидании автобусов и троллейбусов! Отныне вы по полному праву можете бесплатно разъезжать и на "газелях". Их хозяева решили сэкономить на налогах и за это обязались катать вас даром. Почему не разнесли чиновники мэрии это известие по всем закоулкам? Какими аргументами перевозчики убедили их молчать? Об этом мы можем лишь догадываться.

В транспортном отделе мэрии нам сказали, что по существу этого вопроса им известно очень мало. Договоры составлялись при старом руководстве. Но с кем конкретно и на каких условиях, не известно. О налоговой скидке что-то слышали, но о необходимости бесплатного провоза льготников узнали впервые от нас. Более того, на наш устный запрос ответили, что ЭКЗЕМПЛЯРОВ ДОГОВОРОВ У НИХ НЕ СОХРАНИЛОСЬ. ВИДИМО, ПРОШЛОЕ РУКОВОДСТВО ГОРОДСКОЙ АДМИНИСТРАЦИИ ИХ УНИЧТОЖИЛО. Вот такая мистика. Хотите верьте, хотите нет.

Перевозчики же реагировали на наш вопрос о льготниках по-разному. Одни подтверждали, что обязаны были бесплатно возить пенсионеров. Другие, к примеру, "Петролайн" или "Лерон" (наиболее крупные компании, имеющие приблизительно по 150 машин), утверждали, что ни о каких бесплатных перевозках в их договорах с местной администрацией не было и речи, а налоговая скидка предоставлялась им просто за то, что они делали благое для горожан дело.

В это можно было бы поверить. Но вот незадача. До 2002 года в законе о едином налоге на вмененный доход указывалось, что налоговое послабление перевозчикам предоставляется только в том случае, если в договоре с мэрией они обязуются возить льготников бесплатно. А иначе налоговые органы просто не имели бы права снижать ставку единого налога.

Проверить же, что на самом деле было прописано в этих договорах, оказалось не так просто. Чиновники, как уже было сказано, не знают, куда эти договоры запропастились. Перевозчики не заинтересованы тиражировать подобную информацию. А налоговая инспекция в ответ на наш запрос почему-то НЕ СМОГЛА НАЙТИ ДАННЫХ ДАЖЕ НА ТЕ ОРГАНИЗАЦИИ, КОТОРЫЕ И САМИ-ТО НЕ ОТРИЦАЛИ, ЧТО ИМЕЛИ НАЛОГОВЫЕ ЛЬГОТЫ. Виной ли тому невнимательность исполнителей или какая-либо иная причина, мы не знаем.

На самом же деле, экономя на налоге, предприниматели выигрывали не так уж и много. Всего по 750 рублей в месяц с одной машины. Нетрудно сосчитать, что в эту сумму могло "уложиться" не более пяти льготников в день. Остальных бы пришлось возить уже за свой счет. Мягко говоря, не самое выгодное предприятие. Ведь если бы информация о договорах просочилась в народ, перевозчики рисковали разориться, захлебнувшись в потоке набросившихся на них бесплатников. Стоило ли так рисковать ради не бог весть какого выигрыша? Получается, они должны были быть твердо уверены, что "опасный" пункт договора не выйдет за узкие рамки посвященных. Нехорошая какая-то история. Скверная.

Начиная с нынешнего года в соответствии с изменениями в налоговом кодексе РФ льготы на вмененный доход более не предусмотрены. Как нас заверили в транспортном отделе мэрии, при нынешней администрации все в этом бизнесе будет честно... Грех в этом сомневаться.

Сегодня

30 октября прошлого года новая петрозаводская администрация издала Положение об организации пассажирских перевозок. Официально его задача — наведение порядка в общественном транспорте. В результате при "Автоколонне 1126" была создана новая структура — Центральная диспетчерская служба (ЦДС). Отныне все перевозчики должны были согласовывать свои расписания именно с этой организацией. Иначе они рисковали остаться без лицензии.

Все бы ничего, но до ряда организаций эта информация была доведена уже после того, как на их маршруты зарегистрировалось новое, не существовавшее ранее предприятие — ЧП Антипова. Фирма, не имевшая ни одной единицы техники, но зато успевшая согласовать с ЦДС расписание. Эдакий идеальный способ осуществить законный передел собственности: кому-то сообщить о готовящейся перерегистрации заранее, а кому-то — с небольшим опозданием. И таким образом сразу несколько перевозчиков оказались как бы за бортом маршрутного бизнеса.

Остается лишь гадать, чем руководствовались чиновники транспортного отдела мэрии, выводя на маршрутную тропу нового человека — некоего Олега К., лицо, которое ассоциируют с ЧП Антипова. Но как бы то ни было, после описываемых событий именно с ним перевозчики-изгои должны были утрясать условия выхода на работу. Он, можно сказать, стал распоряжаться 10 маршрутами города. А за возможность работать на этих маршрутах он, по словам не успевших к дележке пирога перевозчиков, "просил" по 2600 рублей с каждой машины.

За что конкретно требуются эти деньги, сказать трудно. Говорят, в таких крупных конторах, как "Петролайн" и "Лерон", подмявших под себя большую часть петрозаводских перевозчиков, с каждой машины взимается от 5 до 8 тысяч рублей в месяц. При этом бензин, запчасти, ремонт, услуги врача оплачиваются непосредственно хозяевами машин, и сборщиков дани не заботят эти проблемы. Единственное, на что они тратятся, это из полученных 5-8 тысяч 300 рублей отчисляют в ЦДС. В общем, занимаются обычным "крышеванием".

А в ноябре на автобусы некоторых предпринимателей, не захотевших согласовать расписание с Олегом К., были совершены нападения — прямо на маршрутах машины с пассажирами забрасывались камнями. А одна из строптивых "газелей" и вовсе была взорвана ночью на стоянке. После того как непокорные пошли все-таки на попятную, нападения на "маршрутки" прекратились. Вот такое удивительное совпадение. Но если кто-то после этого отказывался выплачивать требуемую сумму, на его маршрут, на то же самое расписание "сверху" спускался еще десяток автобусов, которые не только "перехватывали" часть пассажиров, но и вносили опасную толкучку на наших и без того перегруженных дорогах.

Одним словом, декларируемое чиновниками стремление к порядку на деле вылилось в метание булыжников, поджоги, неразбериху и обилие судебных исков... А 6 февраля, после вмешательства министерства по антимонопольной политике мэрия отменила свое скандальное положение. Оказалось, что создание диспетчерской службы при автоколонне, равно как и требование согласовывать тарифы на проезд с местным самоуправлением, противоречит антимонопольной политике нашей страны. Но вряд ли кому-то от этого стало намного легче. ЧП Антипова существует и отменять его никто вроде бы не правомочен. Недавний начальник транспортного отдела мэрии закрепился в должности заместителя мэра, передав транспортное хозяйство своему преемнику, с которого и спросить-то нечего. А скоро, судя по всему, мэрия издаст новое положение. Краше прежнего.