Надежда Павлова уже много лет возглавляет Карельский союз защиты детей. На счету у этой организации — тысячи добрых дел. Сюда отчаявшиеся родители, подростки, сироты приходят за последней надеждой. Именно в Союзе лучше, чем где-либо, знают о проблемах детства в нашей республике.

Кому они нужны, эти дети? Странный вопрос, скажет иной читатель. Дети всем нужны: родителям, властям, государству. Родителям — потому что для одних это спокойная старость, а для других — даже смысл всей жизни. Власть? Так ведь многие ее ветви для того и существуют, чтобы регулировать вопросы детства. Государство? Но именно от количества рождающихся детей, от их здоровья и благополучия зависят развитие и процветание любого государства.

Прописные истины, скажут читатели. Но это все в теории, а на практике мы имеем очень часто совсем иную картину.

Папа, ты же мой папа

Сначала посмотрим, как ведут себя родители. Ведь прежде всего на них лежит основная ответственность за судьбу своего ребенка. Из массы примеров приведу только один. Типичная ситуация: совместная жизнь не сложилась, родители разошлись, дочь Катя осталась с матерью. Отец по судебному решению выплачивает алименты на содержание дочери — 1/4 заработка. Он работает водителем троллейбуса, заработок невелик, но стабилен. Мать — уборщица в школе, где-то как-то подрабатывает и сводит концы с концами.

Но такое положение совсем не устраивает отца Кати. И он находит выход. Устраивается водителем маршрутки в частную фирму. Заработок возрастает раз в 5. Казалось бы, и отчисления на содержание дочери должны увеличиться в 5 раз. Но как бы не так! Хозяин официально устанавливает Катиному отцу заработную плату в размере 450 рублей в месяц. Фиксирует только половинную занятость, начисляет порядка 300 рублей в месяц, вот с них-то и идут отчисления — 80 рублей в месяц — на Катино содержание. Все остальные свои тысячи Катин отец получает так называемым "черным налом" и делиться со своей родной дочерью не желает. Таких отцов с такими доходами по республике тысячи, это хорошо известно и властям, но ничего поделать с этим власть или не может, или не хочет.

Да, закон предусмотрел возможность взыскания алиментов на содержание детей в твердой денежной сумме. Прочитала Катина мама эту статью в законе, обрадовалась и подала исковое заявление в суд: так, мол, и так, у моего мужа заработок не весь фиксируется работодателем, является меняющимся, зависит от занятости, поэтому установите алименты на содержание дочери в размере 1200 рублей в месяц (это примерно половина минимальной стоимости расходов на ребенка-школьника). Но суд не согласился с матерью, заявив, что отец выплачивает все, что может (80 рублей в месяц) согласно представленной справке о заработной плате. Безусловно, судья, принявшая такое решение, тоже иногда ездит на маршрутке. Она знает, что водитель, принимая от пассажира 7 рублей платы за проезд, не выдает билет, и поэтому его доход и доход хозяина нигде официально не может быть зафиксирован.

Если кто-то подумает, что этот пример нетипичен, то он глубоко ошибается. Практически во всех частных фирмах — и больших, и маленьких — официально фиксируют только небольшую часть заработной платы. А добросердечных и ответственных отцов среди уплачивающих алименты становится все меньше и меньше.

Идите вы, сироты, в детский дом

А что же власть, как она осуществляет свои обязанности по отношению к детям? Вот пример и из этой серии. Администрация местного самоуправления города или района по закону является папой и мамой детям-сиротам. Она назначает сиротам опекунов из числа родственников или других сердобольных людей и обязана выплачивать денежные средства на содержание подопечных детей: на питание, одежду, мягкий инвентарь, школьные принадлежности и т.д. Но это на бумаге, а как на самом деле?

На самом деле местной власти очень не хочется делиться с детьми. Ведь есть масса других потребностей, например, строительство фонтанов, создание собственных резиденций, увеличение чиновничьих окладов, устройство грандиозных праздников. Все это требует немалых финансовых средств. На это не грех и выпросить деньжат из федерального бюджета.

Ну а дети, лишенные родителей? Так для них мы пооткрывали столько детских домов, что на всех хватит. Мало опекунам 1247 рублей, что республиканские власти определили социальным нормативом, так пусть сдают детей в детские дома. Ну и что, что по федеральному закону платить надо в два раза больше? Нам закон не писан...

Опекуны не хотят мириться с такой постановкой вопроса и подают исковые заявления в суд, требуя выплаты долгов, которые скопились у местных властей перед детьми за год и три месяца. Например, только по Петрозаводску сумма долга перед сиротами на 1 апреля составила не менее 9 миллионов рублей.

Суды принимают решения, обязывающие местную власть вернуть долги детям. Что же делает власть? Перекраивает бюджет, прекращает все второстепенные траты, сокращает число чиновников, продает собственность, обращается за помощью в вышестоящий бюджет? Да ничего подобного. Власть оспаривает решение районного суда и подает кассационную жалобу в Верховный суд Республики Карелия. Приведу отдельные выдержки из кассационной жалобы, изложенной на четырех листах и подписанной Д.В. Курициным — главой местного самоуправления Пудожского района.

Главный довод Курицина в том, что "Пудожская районная администрация местного самоуправления не является надлежащим ответчиком по данному делу", "надлежащим ответчиком в данном деле будут Министерство финансов РФ и Министерство финансов РК". По-видимому, Курицин и Ко рассуждают так: "Ну и что, что по закону все выплаты опекунам должен производить орган местного самоуправления, но мы денег не печатаем. А то, что мы вовремя не потребовали выделения средств для опекаемых детей из республиканского бюджета, так на то есть объяснение: не самоубийцы же мы, чтобы портить отношения с вышестоящей республиканской властью? Поэтому мы и промолчали, когда определялся социальный норматив в 1247 рублей. Кстати, и все остальные субъекты республики, и органы прокуратуры, и депутаты промолчали. Что определила власть республики, то мы и платим. А если власть России определила в 2 раза больше, то пусть она и платит".

Интересно, как поступит Верховный суд РК, отменит решение Пудожского районного суда по выплате долгов опекунам, как просит Курицин, или оставит в силе?

В Боровом — голодные обмороки

Ну а как заботится о детях республики государство, именуемое по Конституции РК Республикой Карелия?

Недавно в прессе прошло сообщение о том, что голодают дети поселка Боровой Калевальского национального района. Я позвонила главе поселковой администрации и выяснила, что причиной катастрофического положения поселковых семей с детьми стала массовая безработица, свалившаяся на головы жителей в результате принятия правительством Карелии решения о сильном сокращении для ООО "Юшкозерское лесопромышленное хозяйство" расчетной лесосеки. А это хозяйство, так сказать, градообразующее, бюджетообразующее предприятие не только для поселка, но и для всего Калевальского района. Понятно, что для жителей поселка из-за этого решения республиканских властей последовали безработица, нищета и голодные обмороки детей. Не берусь судить о целесообразности решения о сокращении лесосеки, но в любом случае органы государственной власти должны просчитывать все последствия от своих решений и своевременно другими решениями (например, об инвестировании лесоперерабатывающей промышленности) вносить коррективы, нивелирующие отрицательные последствия.

Судя по письмам, которые Карельский союз защиты детей получает из районов, ситуация в Боровом типична для многих и отдаленных, и близких районов Карелии. Это не единичные просчеты государства, гордо именуемого в Конституции РК "Республика Карелия". Результатом такой социальной политики является массовое спаивание жителей поселков и деревень, замерзающие школы, голодающие дети. Сколько таких детей по Карелии? Кто их считал? Конечно, все это нельзя назвать геноцидом собственного народа, но наплевательским отношением прежде всего по отношению к детям республики, безусловно, такая "социальная политика" является.

Так кому они нужны, эти дети? Чаще задавайте себе эти вопросы. Особенно в период выборов губернатора, мэров и депутатов всех уровней.

Надежда Павлова,

председатель правления Карельского союза защиты детей