Кодекс-великомученик

Самый проблемный законопроект новейшей российской истории - Земельный кодекс - может быть принят в ближайшем будущем. Правительство то и дело намекает на то, что уже давно пора стране обзавестись законом о земле. Дума пока стесняется пойти навстречу исполнительной власти. Впрочем, это стеснение начинает приобретать все более формальный характер.

Земельный кодекс тщетно пытался превратиться из законопроекта в полновесный закон аж с 1991 года. Однако до сих пор народные избранники не желали признать права граждан на свободное обращение с угодьями. То говорилось о возможном разгуле "аграрной" преступности, хотя это проблема не кодекса, а милиции. То о возможном нецелевом использовании земли. В общем, Земельному кодексу с законодателями долгое время не везло.

Другое дело - день сегодняшний. Складывается такое впечатление, что именно сейчас ЗК просто должен быть принят. Все условия для этого есть. Путин уже неоднократно высказывался в поддержку разработанного кодекса. Да и сама Дума настроена проправительственно - с несогласными депутатами же в любом случае можно договориться.

Конечно, рецидивы думского отказничества проявляются до сих пор. Так, в среду аграрная и коммунистическая фракции провалили принятие семнадцатой главы Гражданского кодекса, предусматривающей свободный оборот земли. Возможно, это правильно - до вступления в действие ЗК существование вышеназванной главы было бы бессмысленным. Однако если бы депутаты проголосовали "за" документ, от Земельного кодекса им было бы уж точно не отвертеться.

Западные инвесторы внимательно следят за развитием событий вокруг российской земли. Принятие ЗК несомненно приведет к притоку иностранных денег. Иностранные бизнесмены чрезвычайно чтут закон, так что его отсутствие весьма серьезно тормозит активность "импортного" капитала.

И не зря вчера зампред правительства министр сельского хозяйства Алексей Гордеев выразил полную уверенность в том, что ЗК будет принят в первом полугодии следующего года. Несколько месяцев - это, согласитесь, не срок для законопроекта, томившегося в "застенках" Думы десять лет. Кроме Земельного кодекса, по словам министра, должен быть принят отдельный документ об обороте сельскохозяйственных земель - в аграрном секторе есть своя специфика земельных отношений. И отдельные моменты данного проекта определились уже сейчас.

Во-первых, государство собирается гарантировать целевое использование угодий. В смысле, покупатель еще до приобретения земли будет знать, как и зачем он ее может использовать: посеять ли ячмень, построить ли свинарник или молочный завод. Стоимость же земли власти обещают рассчитывать исходя из специфики региона. Понятно, что чукотский гектар обойдется покупателю в несколько раз дешевле гектара в Воронежской области.

Забавно, что даже в отсутствие законов землей вовсю торгуют. По данным Гордеева, сейчас в России более 14 миллионов граждан являются собственниками земли. И собственниками странными. Что им делать со своим хозяйством - неясно. А если и ясно, то невыгодно. Сегодня сделки осуществляются на уровне местных администраций. То есть мало того, что никакого государственного контроля нет, так еще и чиновники могут делать все, что им вздумается. Закона нет, государева ока нет, зато есть мохнатая лапа.

Вот хотя бы ради того, чтобы отбить эту лапу, и стоит принять Земельный кодекс.