Не превратится ли банк "Онего" в кормушку для нечистых на руку чиновников?

Вконце прошлого года карельские законодатели приняли предложенный председателем правительства Сергеем Катанандовым закон "Об участии Республики Карелия в уставном капитале петрозаводского муниципально-коммерческого банка в форме открытого акционерного общества "Онего" (ОАО "Банк "Онего").

Этим шагом депутаты законодательно придали петрозаводскому муниципальному банку республиканский статус. Это уже не первая попытка создать в нашей республике свой собственный региональный банк. Однако до сих пор ни одна из них не увенчалась успехом.

А вдоль дороги мертвые с косами стоят и тишина...

Череда банковских смертей в нашей республике началась с краха "Автобанка", который был признан банкротом еще в 1996 году. Вторым приказал долго жить "Текобанк". При его банкротстве не обошлось без скандала, поскольку вкладчики банка смогли получить только пятую часть своих сбережений, а организации и предприятия потеряли все. В 1997 году банкротом был признан КАБ "Нордвестбанк". Банк скончался, даже несмотря на то, что республиканское правительство предпринимало ради его спасения самые отчаянные усилия. И, наконец, последним региональным банком Карелии, не сумевшим избежать общей участи, стал АБ "Петробанк".

Мы свой, мы новый...

После краха "Петробанка" наша республика долгое время жила без своего собственного регионального банка. Но после победы на выборах Сергея Катанандова начались разговоры о том, что так продолжаться больше не может. Новые республиканские власти заявляли, что нам нужен свой банк, поскольку московские банки "выкачивают" деньги из нашей республики, ничего не оставляя на ее развитие.

Сразу же было решено, что поддержку правительства получит петрозаводский муниципальный банк "Онего". Это и не удивительно, ведь экс-мэр Петрозаводска Сергей Катанандов принимал в его создании самое непосредственное участие, и банк "Онего" считается его детищем.

Правительство приступило к целенаправленной работе по приданию банку республиканского статуса. Причем оно проявляло в достижении этой цели примерное упорство, его ничуть не пугало то, что до сих пор ни одному региональному карельскому банку выжить не удалось.

И вот правительство добилось своего: депутаты ЗС поддержали намерение исполнительной власти выделить деньги для участия республики в уставном капитале банка. Согласно утвержденному депутатами закону правительство выделило пять миллионов рублей новыми для приобретения акций банка за счет средств Фонда развития и реконструкции Республики Карелия. Помимо этого, при формировании республиканского бюджета на 1999 год будут предусмотрены источники увеличения доли республиканского правительства в уставном капитале банка.

Казалось бы, правительство, выделяя деньги на поддержку банка, преследует благие цели - у республики появляется свой региональный банк. Однако не все так гладко.

Давайте, девки, соберемся в кучу!

Во-первых, настораживает стремление республиканских властей сосредоточить в банке всю карельскую экономику. Директорам предприятий в добровольно-принудительном порядке рекомендуют закрыть счета своих фирм в филиалах московских банков и перевести их в банк "Онего". Возникает вопрос, для чего это нужно?

Да, "Онего" - относительно надежный банк. Да, это "свой" банк, но что дает это предприятиям? "Онего" - банк небольшой, он не располагает значительными капиталами, поэтому он не в состоянии предложить выгодных условий: инвестиционных программ и долгосрочных кредитов. Предприятия должны иметь право выбора. Они должны самостоятельно решать, с каким банком им выгоднее работать.

Кроме этого, нельзя класть все яйца в одну корзину. Если "Онего" постигнет судьба его предшественников, то пострадает вся карельская экономика. Нельзя превращать все предприятия в заложников одного единственного банка, даже если это свой "родной" банк.

Мы все были свидетелями того, как в одночасье рухнула банковская система России. Нельзя исключать возможность повторения подобных ситуаций в будущем. Если в стране произойдет очередное потрясение, то у карельского правительства может просто не хватить ресурсов для того, чтобы поддержать банк в трудную минуту. Подобные примеры уже были в нашей республике. Известно, что "Нордвестбанк" находился на особом счету у предыдущего правительства. Это, впрочем, никогда особенно и не скрывалось. Ради спасения банка правительство готово было пойти на любые меры. Так, уже накануне краха оно объявило его своим уполномоченным банком. "Нордвестбанку" были созданы самые благоприятные условия для того, чтобы помочь преодолеть кризис. Главам местных администраций предлагалось принять участие в 11-й эмиссии банка на общую сумму до пяти миллионов деноминированных рублей. Министерству финансов РК было предписано передать на обслуживание в агонизирующий банк внебюджетные фонды, также на пять миллионов рублей. Помимо этого, было предложено освободить банк от уплаты налогов в республиканский и местный бюджеты и не взыскивать арендную плату за помещения. Правительство республики готово было даже взять под свои гарантии кредит для банка на общую сумму в 15 миллионов рублей. Но, несмотря на все предпринятые меры, гибели "Нордвестбанка" избежать все же не удалось.

Предприятия, державшие свои деньги в этом банке, понесли ощутимые потери: общая задолженность банка к моменту банкротства достигла 51 миллиона рублей новыми (тогда это был 51 миллиард!).

Съесть-то он съест, да кто ему даст?

Когда в Законодательном собрании обсуждалось предложение правительства о выделении денег для покупки акций банка, многие депутаты всерьез сомневались, нужно ли это делать. Ведь в карельском бюджете, как известно, лишних денег нет. Многие полагали, что разумнее инвестировать деньги в карельскую экономику напрямую, не создавая банк. Другие считали, что в условиях, когда люди повсеместно устраивают забастовки из-за задержек в выплатах зарплаты, отвлекать средства на создание банка аморально. Тем более в Карелии имеется немало филиалов различных банков, в том числе и государственных, которые в состоянии удовлетворять все потребности нашей республики в банковских услугах.

Однако правительству удалось переубедить депутатов. Главным козырем было обещание превратить муниципальный банк "Онего" в банк инвестиционный, который будет вкладывать деньги в развитие карельской промышленности и районов.

Однако депутат Палаты Республики Сергей Яскунов считает подобные уверения совершенно нереальными. На его взгляд, в Карелии невозможно создать инвестиционный банк. Для того чтобы банк мог давать кредиты, особенно долгосрочные, у него должны быть солидные ресурсы. А у "Онего" подобных ресурсов нет.

На сегодняшний день "Онего" вообще нельзя назвать полноценным банком, поскольку размер его собственных средств не достигает установленного Банком России предела, равного одному миллиону экю. Правда, банк готовится произвести очередную эмиссию (то есть выпустить новые акции), чтобы его денежные запасы достигли заветной суммы. Но объявить эмиссию не сложно. Гораздо тяжелее будет в условиях всеобщей безденежности привлечь в банк средства вкладчиков.

Кому это выгодно?

Возникает справедливый вопрос, зачем нужен банк, который не сможет выполнять свою главную функцию - выдавать кредиты?

Можно сделать несколько предположений. Правительству нужен свой собственный, говоря проще, "карманный" банк. Такой банк дает возможность самостоятельно решать, куда и на какие цели пойдут деньги. В пользу этой версии говорит история взаимоотношений карельского правительства с одним из крупнейших предпринимателей Великобритании Аланом Льюисом, который предложил руководителям республики создать карельский коммерческо-инвестиционный банк. Причем предполагалось, что возникнуть он может на базе все того же муниципального банка "Онего". Шли упорные разговоры о том, что англичанин намерен вложить в развитие банка астрономическую для Карелии сумму - один миллиард долларов. Но после отъезда бизнесмена из Карелии разговоры о создании банка утихли сами собой. Причина этого кроется в том, что Алан Льюис хотел владеть контрольным пакетом акций банка, но карельское правительство подобный оборот дел явно не устраивал. И буржуйские денежки для Карелии оказались потерянными.

Еще одна версия, имеющая, на наш взгляд, право на существование, чисто коммерческая. Банк создается, чтобы обеспечить безбедное существование для определенного круга лиц. В банке можно сосредоточить счета внебюджетных фондов, например, дорожного, чтобы с выгодой для себя их прокручивать. Также деньги можно заработать с помощью процентов, которые будут начисляться за использование кредитных ресурсов банка.

Итак, правительство с одобрения депутатов, вложило в банк пять миллионов рублей. Однако, судя по дошедшей до нас информации, на эту же сумму оно собирается взять в банке кредит под 60 процентов годовых. Для бюджета подобная операция - это сплошные убытки, зато банк получает возможность неплохо заработать. Если эта операция произойдет, то банк получит от правительства очень неплохой подарок. Всего лишь за год он заработает за счет использования выделенных ему денег один миллион рублей.

Косвенным доказательством этой версии может служить то упорство, которое проявляет правительство в решении кадрового вопроса. По словам Сергея Яскунова, депутаты Палаты Республики, обсуждая законопроект об участии правительства в уставном капитале банка, соглашались его принять при одном условии - из Совета акционеров банка должен быть исключен министр финансов Александр Колесов. Условие депутатов было выполнено: Колесова из Совета убрали, и довольные удачным исходом дела депутаты 12 декабря приняли предложенный правительством закон. Однако всего лишь через три дня вышло постановление, подписанное первым заместителем председателя правительства Виктором Масляковым, о включении Александра Колесова в Совет ОАО "Банк "Онего". Согласитесь, подобные действия со стороны правительства заставляют задуматься о многом. Почему так необходимо присутствие министра финансов в Совете банка? Какие задачи перед ним поставлены? Неужели Колесов настолько незаменим, что ради сохранения его в Совете нужно было идти на прямой обман депутатов?

Нужен ли Карелии региональный банк? Наверное, нужен. Но оправдано ли его создание сейчас, когда для его успешной работы нет условий? Нужен ли нам инвестиционный банк, который не сможет ничего инвестировать, а будет лишь пропускать через себя денежные потоки? Не превратится ли он в кормушку для нечистых на руку чиновников?

Первые выводы можно будет сделать уже через несколько месяцев. Если "Онего" не начнет финансировать карельскую промышленность и обещанные правительством инвестиции окажутся блефом, значит, наши опасения были не напрасны.