Пенсионеров снова кинут?

Судя по всему, начинают сбываться опасения профсоюзов. Пенсионная и налоговая реформа действительно грозит оставить пенсионеров без средств к существованию. Очередной кризис пенсионерам назначили на 2003-й год.

Такой вывод напрашивается из обнародованных недавно планов правительства. Относятся они, естественно, к пенсионной истории. Впрочем, чтобы все было понятно, напомним эпизод недавней истории.

Когда в начале лета этого года депутаты принимали правительственный вариант Налогового кодекса, по сути был распущен Пенсионный фонд. То есть формально свое существование он продолжит. Но взносы граждан будут поступать не на его счета, а прямиком в государственный бюджет. Когда эта схема была обнародована, по стране прокатилась волна профсоюзных митингов и манифестаций. По мнению профсоюзных лидеров, деньги, попавшие в бюджет, никогда уже не вернутся к пенсионерам, так как пойдут на какие-нибудь иные нужды. Например, на покрытие дефицита бюджета. Или на войну с Чечней. Протестующих тогда заметили и клятвенно пообещали, что ничего подобного не произойдет, и деньги попадут прямиком к пенсионерам.

Однако прошло всего лишь два-три месяца, и про обещания забыли. По крайней мере именно это следует из слов начальника департамента социального развития, аппарата правительства Евгения Гонтмахера. По его утверждению, российские инвестиционные компании будут допущены к управлению средствами, которые начнут поступать на накопительные пенсионные счета граждан с 2002 года. Выбирать эти компании будут на основании тендера, к участию в котором будут допущены только серьезные инвестиционные компании. Условия тендера будут максимально жесткими, а контроль со стороны государства предельно тщательным.

При этом он напомнил, что с 1 января 2002 года часть взносов из 28% отчислений пойдет на накопительные счета населения. "Все пенсии, которые мы на тот момент зафиксируем, будут индексироваться по инфляции. Тогда у нас высвобождаются средства, которые можно направить на накопительные счета самих работников", -- добавил Гонтмахер.

Таким образом, начиная с 2006 года уходящие на пенсию начнут получать сначала небольшую прибавку к пенсии за счет накопительного элемента, а уже лет через 20--25 подавляющее большинство будет получать пенсию, состоящую из двух частей: пенсионного пособия на уровне 125--140% от прожиточного минимума (в зависимости от состояния экономики) и доплаты с накопительного счета.

Гонтмахер сказал, что средства с накопительных счетов будут вкладываться либо в государственные ценные бумаги, либо в инвестиционные проекты. Распоряжаться деньгами будет специальная управляющая компания. Но не исключено, что на первом этапе эту функцию передадут Пенсионному фонду. Впоследствии задачей ПФР станет сбор денег и ведение учета, а собственно вложением денег будет заниматься компания, которая получит от государства специальную лицензию, а потом инвестиционные компании, которые будут выбраны по итогам тендера.

Попросту говоря, схема будет выглядеть так: деньги, предназначенные пенсио будут отдаваться коммерческим структурам. Те, в свою очередь, будут вкладывать их в надежные рыночные инструменты, приумножая тем самым доходы будущих пенсионеров.

На первый взгляд никакого подвоха в этой схеме нет. Есть только одно "но": под надежными рыночными инструментами правительство подразумевает государственные ценные бумаги - ГКО и ОФЗ.

К чему это может привести, становится ясно, если вспомнить немного истории. В 1994-1998 годах тоже активно развивались государственные ценные бумаги -- ГКО. И тоже существовали обязательные нормативы, например для страховых компаний или компаний, управляющих ПИФами, по покупке этих ценных бумаг. Увлекались этим и другие коммерческие структуры, включая банки. И вот в 1998 году государство поняло, что отдавать долги ему нечем. Дальше напоминать не надо. Итог всем хорошо известен.

Что происходит сейчас, после памятного 17 августа 1998 года? В 1999 году на рынке появились новые ГКО. То есть государство снова начало собирать деньги с коммерсантов и простых граждан. Правда, пока эти бумаги особым спросом не пользуются и ажиотажа вокруг них не наблюдается. Видимо, не все еще отошли от предыдущего опыта игры с государством. Теперь объявляется, что госбумаги будут скупать на деньги пенсионеров. Так что можно считать, что план строительства новой финансовой пирамиды созрел.

А теперь остается подсчитать, что на создание хорошей, полноценной пирамиды ГКО в прошлый раз у государства ушло 4 года. Если аппетиты правительства не выросли, то нынешняя, зародившаяся в 1999 году, должна обрушиться в 2003-м. То есть через те же 4 года.

Правда, последствия для правительства в этот раз будут менее плачевными. В 1998 году пострадали в первую очередь крупные банки и фирмы. Начались судебные процессы, громкие скандалы, реакция международной общественности и все такое прочее. В этот же раз все строится на деньгах пенсионеров. А у них, как известно, юридических департаментов пока нет. Зарубежным партнерам они ничего не должны. И денег на приличного адвоката тоже мало у кого найдется. Поэтому и последствия краха новой пирамиды почти никто не заметит. Ну разве что за исключением каких-то нищих.