В декабре прошлого года Государственная дума приняла изменения в Закон РФ "Об ограничении курения табака". В июне нынешнего они начали действовать. Самое серьезное дополнение: запрещается торговля табачными изделиями в пределах 100 метров от границы территории образовательных учреждений. Наши законодатели, очевидно, решили, что стометровка, которую вынужден будет одолеть юный курильщик, чтобы купить пачку сигарет, хоть как-то компенсирует вредное воздействие табака на растущий организм. А кто-то из-за природной лени может вообще не побежать, тогда, смотришь, в полку некурящих школьников прибудет.

Опять лопухнулись?

Но жизнь очень часто не укладывается в прокрустово ложе даже самых благих законов. За примерами далеко ходить не надо: в Петрозаводске часть ларьков и магазинов, попавших в зону табачного отчуждения, освободили свои витрины от ярких сигаретных пачек, а остальные продолжают ими торговать, плюя с высокой горы на стометровку, отмеренную законодателями. Их владельцы, похоже, неплохо усвоили истину, что строгость российских законов вполне компенсируется необязательностью их исполнения.

Однако есть у нас органы, призванные стоять на страже законности. И месяц – вполне достаточный срок, чтобы задать им вопрос: уважаемые господа, как исполняются дополнения к Федеральному закону "Об ограничении курения табака"?

Замначальника Управления по исполнению административного законодательства МВД РК Юрий Петров пояснил "Карельской Губернiи", что с начала года органами правопорядка было выявлено 462 случая нарушения данного закона. Из них 32 случая – продажа сигарет несовершеннолетним, 144 — продажа табачных изделий в неустановленных местах. Однако вычленить из этого количества нарушений закона торговлю в стометровой зоне не удалось. И есть очень большие сомнения в том, что вообще кто-то за это наказывался. Причины две. Первая: никто всерьез в органах правопорядка этой проблемой не занимался. Вторая: наши законодатели в очередной раз лопухнулись, выпустив несовершенный закон, обходить который – одно удовольствие.

Как отсчитать сто метров?

— Да, в законе написано, что стометровая зона начинается от границы образовательного учреждения. Но как применять эту норму, если, к примеру, до угла здания, в котором находится магазин, 95 метров, а до входа в него 105? – озадачила вопросом Светлана Орлова, начальник Управления торговли и бытового обслуживания петрозаводской мэрии. – Тем не менее мы по собственной инициативе разослали предпринимателям предупредительные письма, что их торговая точка, по нашему мнению, попала в стометровую зону образовательного учреждения (сюда входят не только школы, но и детские сады, училища, техникумы, вузы). Однако закон "Об ограничении курения табака" — прямого действия и органы местного самоуправления ни на что не уполномочивает. Мы, кстати, связывались с другими городами России – там та же история. Никто не знает, как этот закон выполнять.

Тут надо сказать, что наказание за торговлю сигаретами в пришкольной (придетсадовской, привузовской) стометровке грозит существенное. Если на граждан за это можно наложить штраф от 15 до 20 МРОТ (1500-2000 рублей), то должностным лицам грозит штраф от 30 до 40 МРОТ (3-4 тысячи рублей). А уж про юридическое лицо и говорить нечего – 300-400 МРОТ (30-40 тысяч рублей). При этом еще и товар может быть конфискован.

Но все равно торгуют. На свой страх и риск. Хотя впереди маячат обострения отношений с правоохранительными и надзорными органами и долгие судебные разбирательства.

— Не так надо бороться с курением среди школьников, — горячо доказывал мне свою точку зрения один из петрозаводских предпринимателей, чей киоск по-прежнему торгует сигаретами возле одной из школ. – Пусть бы законодатели увеличили акцизы на продажу табачных изделий, а деньги, полученные от этого, пустили на развитие спорта. Я сам спортсмен и знаю, насколько убога сейчас спортивная база тех же школ.

Дерзкие курильщики

На одной из последних городских планерок мэр карельской столицы Виктор Масляков заявил: в сентябре городская администрация совместно с учебными заведениями Петрозаводска проведет большую работу по пресечению подросткового курения и употребления несовершеннолетними пива. Причина такого заявления – десятилетняя девочка надерзила мэру на городской набережной, когда он ей сделал замечание по поводу курения на виду у всех. Однако как городская власть намерена проводить профилактическую работу – мэр не уточнил. Так, может, стоит для начала определиться, как использовать возможности, которые дает власти Закон "Об ограничении курения табака", а потом уже изобретать свой городской велосипед?

В том же, что подростковое курение приобрело значительный размах, сомнений нет. Не за горами первое сентября и на задворках практически любой школы можно будет вновь увидеть ребят и девчат, смолящих зелье, разрешенное в России еще Петром I. И нельзя сказать, что школы мирятся с этим. К примеру, управляющий совет школы № 39 в конце учебного года принял решение о мерах по борьбе с курением среди учащихся, но столкнулся с проблемой юридического обеспечения данного решения. Можно ли наказать родителей, если их сын или дочь закурили в стенах школы? Каким законом руководствоваться при этом? Как доказать сам факт курения? Сейчас не требуется убеждать руководство школ и родителей в необходимости профилактики школьного курения. Они уже давно не только созрели, но и перезрели для этого. Нужно им просто помочь, показав реальные рычаги воздействия на курильщиков.