Источник щедрости правительства

Возросшая щедрость правительства в этом году очевидна: пожалуй, наиболее ярко она проявилась в связи с катастрофой "Курска". Не только солидные денежные пособия родным и близким тех, чья жизнь трагически оборвалась, -- потекли ассигнования на приведение в божеский вид городка подводников, без колебаний заранее одобрены любые расходы на извлечение тел погибших... Откуда такие средства, если Министерство обороны объявило, что оно их не выделяло?

А не надо и гадать: в нынешнем году федеральная казна получит (и большей частью уже получила) весьма солидные непредвиденные доходы. По словам председателя подкомитета по денежно-кредитной политике, валютному регулированию и деятельности Центрального банка Михаила Задорнова, они могут превысить 11 миллиардов долларов, или порядка 300 миллиардов рублей. Из этой суммы примерно поровну -- по 5 миллиардов долларов пойдет на выплату внешнего долга и на расчеты правительства с Центробанком, но значительную долю "могут съесть военные расходы в Чечне". Задорнов не сказал, но можно предположить, что кое-что останется и для внеплановых трат высшей исполнительной власти.

Основу неожиданно свалившегося богатства составляет подорожание на мировом рынке нефти. Прошлогодние прогнозы оказались перекрыты едва ли не втрое. Но не одно это: повезло почти всем основным товарам российского экспорта. Цена каждой тысячи кубометров природного газа, к примеру, выросла сравнительно с первым полугодием прошлого года с 52,5 доллара до 77,5 доллара. Значительно больше удается выручить за металлы. Так, экспорт алюминия в весовом выражении увеличился за первые шесть месяцев этого года на 9,2 процента, а в денежном -- более чем на треть. Кроме того, дополнительный доход дает инфляция. Официальная цифра успокаивает: в августе был всего процент с небольшим. Но это если учитывать сезонный фактор. Тот же Задорнов считает, что истинные темпы превышают два процента. Стало быть, государство может выплачивать предусмотренные бюджетом суммы более дешевыми деньгами -- выгода для казны. А налоги собирает в больших объемах -- номинальная-то прибыль предприятий возрастает.

Что же получается? Закон, предписывающий, как расходовать государственные деньги, не распространяется на весьма значительную их часть, проконтролировать употребление которой трудно. У министров, да и самого президента оказываются развязаны руки, а обществу остается надеяться, что они сумеют найти лишним деньгам наилучшее применение. Но это уже никакая не демократия, а простор для самовластия.

В будущем году, можно предположить, картина будет та же. Цена на нефть в проекте госбюджета, который в начале октября должна рассматривать Дума, заложена 21 доллар за баррель (159 литров). Сегодня -- 35 долларов. И если будет хотя бы 30 долларов, это уже даст около 6 миллиардов долларов добавочного дохода. А те же газ, металлы, лес и прочее, а инфляция, которую довольно самонадеянно, как считают думские эксперты, правительство надеется удержать не выше 12% в расчете на год? Тут уж излишек, остающийся практически в бесконтрольном распоряжении правительства, может оказаться равен доброй половине планируемого сейчас дохода.

Как ожидают, эта "неувязочка" (наряду с сомнительной цифрой ожидаемой инфляции) может заставить депутатов потребовать пересмотра основных показателей бюджета (что будет означать и экстренный пересмотр его в целом). Штука, однако, в том, что теперешнее законодательство не позволяет Думе самой корректировать эти параметры без согласия правительства. Так что коса может наскочить на камень. Давление депутаты в состоянии оказывать, только откладывая утверждение бюджета, что чревато различными неприятными последствиями.

Утешение для исполнительной власти в том, что нынешняя нижняя палата не "каменная", и скорее всего удовлетворится не слишком значительным компромиссом. И тогда будем с нетерпением ждать новых приятных сюрпризов от Кремля и нашего Белого дома. Или неприятных, если конъюнктура мирового рынка начнет меняться в невыгодную для нас сторону.