Реформа местного самоуправления в регионах сталкивается с большими трудностями из-за несовершенства российского законодательства. Но ее проведение - процесс необратимый, так как наша страна, вступив в Совет Европы, подписала Хартию местного самоуправления. Возможно ли что-то улучшить в переходный период и после 2009 года, когда 131-й закон вступит в полную силу? В минувшую пятницу эту проблему обсуждали на "круглом столе", проведенном по инициативе Рязанского регионального отделения партии "Единая Россия". Как известно, фракция "единороссов" в Госдуме была главным двигателем закона 131-ФЗ, социальные последствия которого пока трудно предугадать.
"Этот закон явился следствием компромисса в борьбе разных политических сил и поэтому далек от совершенства. Он сильно отступил от тех идей, которые были первоначально в нем заложены", - высказал свою точку зрения на "круглом столе" депутат, член бюджетного комитета Госдумы, заместитель руководителя межрегионального координационного совета партии "Единая Россия" в ЦФО Валерий Гальченко. Выступая перед главами муниципальных образований, депутатами представительных органов местного самоуправления, облдумы, он рассказал об идее создания Всероссийской общественной организации "Самоуправление России" (СР). Она, по словам В.Гальченко, будет "отстаивать интересы муниципального сообщества в диалоге с государственной властью, в том числе на уровне бюджетных процессов".
С инициативой образования организации "СР" выступила группа депутатов-одномандатников Государственной Думы, их поддержали "единороссы". Войти в ее состав смогут главы и депутаты органов местного самоуправления со всей России. Ориентировочный статус - не ниже Общественной палаты при Президенте. Уже определены первые шаги. Для обеспечения финансово-экономической самостоятельности муниципальных образований не обойтись без изменений в Налоговый, Бюджетный кодексы и сам 131-й закон. Но все возможные поправки в интересах местного самоуправления должны проходить обсуждение, что и предполагает делать Всероссийская организация "Самоуправление России". Также среди ее основных задач - добиваться финансового обеспечения властных полномочий органов местного самоуправления. Существующая налоговая система это сделать пока не позволяет. Потребуется расширить номенклатуру налогов, доходы от которых зачисляются в местные бюджеты. "К примеру, не получая в свои бюджеты налог на прибыль, местные власти лишаются стимула развивать производство на своей территории. Для развития МСУ необходимо увеличение источников дохода", - прокомментировал проблему бюджетной обеспеченности муниципальных образований В.Гальченко.
Подводя итог встречи, федеральный инспектор по Рязанской области Вячеслав Осин сказал, что такая "консолидация муниципалитетов разных уровней поможет решению проблем местного самоуправления и развитию гражданского общества". А заместитель председателя облдумы Юрий Еременко, член фракции "Единая Россия", высказал пожелание подумать над механизмом реализации предложений, которые будут приниматься всероссийской организацией. "Иначе будет как обычно: собрались, обсудили, "выпустили пар", а реальной отдачи нет".
Не откладывая дело в долгий ящик, участники "круглого стола" тут же сформировали инициативную группу, которая будет участвовать в создании организации. Первый всероссийский съезд "Самоуправления России" намечен на июнь.
|
