Тема Южного канализационного коллектора, строительство которого остановлено весной прошлого года волевым решением главы округа Евгения Сдвижкова, не теряет своей актуальности. Напомним, что в 2002 году подземный объект был включен в федеральную целевую программу «Жилище», подпрограмму «Реформирование и модернизация ЖКХ РФ», то есть на подмогу местному бюджету пришел мощный государственный инвестор, обещавший солидное финансирование для скорейшего завершения стратегического долгостроя. Но глава решил, что большому городу не нужен столь мощный, экологичный и экономичный в эксплуатации «унитаз», и запретил департаменту финансов исполнять бюджет 2004 года по статье «Коллектор» во имя экономии бюджетных средств. Куда, на какой более важный объект пошли «сэкономленные» деньги, никто не знает. 12 июня глава издал распоряжение о консервации коллектора. Хотел просто засыпать песком, но главу поправили – это не выгребная яма, это – опасная горная выработка!
Может ли Рыбинск обойтись без нового коллектора? На этот вопрос более чем серьезно ответил Игорь Александрович Слегин, автор проекта строительства второй очереди очистных и канализационных сооружений в Рыбинске, признанный дока в этой теме, который, даже после выхода на пенсию активно востребован как опытный консультант на строительстве аналогичных объектов по всей России. Так вот, когда на встречу с ним в Санкт-Петербургский институт «Водопроект – Гипрокоммунводоканал» приехали специалисты «Стройзаказчика» и «Балтокса – Т», он сказал: «Рыбинск может обойтись без нового коллектора. Но для этого он должен обязательно построить жестяной заводик, который в срочном порядке обеспечит каждого рыбинца «отхожим» ведром, в которое следует справлять свою нужду и сливать грязную воду» Куда выносить? Это вопрос к главе – он специалист…
Вопреки строгим инструкциям Госгортехнадзора, разрешающим временную приостановку проходки на срок не более шести месяцев, вот уже девятый месяц опасный подземный объект не строится. Причем не выполнены и работы, обеспечивающие безопасность коллектора. Объект не обслуживается профессиональными горноспасательными службами, как того требует закон. И до сих пор в бюджете Рыбинска не заложено ни копейки не только на консервацию, но и на создание аварийного фонда. На эти и другие нарушения федеральных законов о недрах и о промышленной безопасности областная прокуратура указала главе округа Евгению Сдвижкову в своем предостережении, напомнив ему об уголовной ответственности. По результатам проверки областная прокуратура в декабре прошлого года сделала вывод: «Решение главы о консервации коллектора принято с нарушением действующего законодательства».
Уголовная ответственность – дело серьезное. Получив проект консервации, реализация которого обойдется местному бюджету в 29 миллионов рублей, глава объявил конкурс подрядчиков. Конкурс много раз откладывался, а возобновился лишь тогда, когда Евгений Сдвижков нашел для него своего «победителя» - ярославский «Мостоотряд №6». Так что кто выиграет конкурс по коллектору, было известно еще до того, как конкурсная комиссия вскрыла пакеты с предложениями его участников. Чтобы дать победителю зеленую улицу любой ценой, глава срочно сменил директора в муниципальном «Стройзаказчике» (кстати, это уже четвертый директор за несколько месяцев). В этот раз им стал Юрий Титов, по образованию… биолог. Этого оказалось мало - глава назначил ему «нужного» первого заместителя, и ввёл обоих в состав конкурсной комиссии, не забыв исключить из нее неугодных.
«Мостоотряд» предложил выполнить все работы не за 29, а за 13 миллионов, и гораздо раньше, чем предусмотрено проектом. Когда выяснилось, что «победитель» не представил лицензию на проведение горных работ, и что его руководство и персонал не имеют специального горного образования, на что указал представитель Госгортехнадзора, председатель комиссии дважды откладывал подведение итогов. Доставать «победителю» недостающие документы самосильно помогали чиновники рыбинской администрации, не жалея денег на дальние командировки. Они же во время проведения конкурса устроили «круглый стол», где были предприняты попытки устранить, как конкурента, одного из участников конкурса – рыбинскую фирму «Балтокс –Т», имеющей все необходимые допуски, лицензии и кадровый состав горных специалистов. «Балтоксу» милостиво предложили стать субподрядчиком у мостоотряда. Но он отказался.
Все это является нарушением п. 18 и 21 Инструкции по проведению конкурса, которая запрещает членам комиссии, организаторам конкурса и заказчикам обслуживать интересы одного из конкурсантов, дабы обеспечить ему победу. Более того, это основание для устранения «заказного» победителя. Об этом во время подведения итогов заявил главный инженер «Стройзаказчика» Юрий Бахвалов, приложив к протоколу заседания комиссии свое особое мнение. Кстати, некоторые члены комиссии даже не держали в руках конкурсных заявок, не видели представленных документов, но голосовали «правильно».
В ответ на указанные нарушения Инструкции проведения конкурса председатель комиссии заявил, что если подобные факты и будут установлены, то подряд будет передан конкурсанту, занявшему второе место. Второе место в конкурсе заняла московская фирма «Таганка Мост», которая предложила выполнить консервацию за 25 миллионов и затребовала треть суммы выложить предоплатой. Комиссия не обратила внимания на то, о чем было сказано в особом мнении единственного члена комиссии, голосовавшего «против». Налоги с проектной суммы уйдут из Рыбинска в Ярославль или Москву. Как и рабочие места, которые по праву могли бы занять рыбинцы. Говорить о предоплате вообще несерьезно, потому что в бюджете даже после объявления победителя не появились обещанные ему тринадцать миллионов.
В беседе со мной глава округа Евгений Сдвижков признался, что на самом деле работы, которые выполнит «Мостоотряд» на консервации, стоят даже не 13 миллионов, а всего шесть. А остальные семь «лимонов» победитель, образно выражаясь, наварит! Зам главного инженера «Мостоотряда» Вячеслав Прудников в своих комментариях сказал, что в словах главы есть доля правды! Он же заявил и конкурсной комиссии, и журналистам, что бетонную рубашку внутри коллектора, которая предусмотрена проектом, вовсе не обязательно делать сейчас. Ее можно сделать, когда объект будет расконсервирован! Это заявление стоит особого внимания Госгортехнадзора, прокуратуры и авторов проекта консервации – ООО «Тоннельпроект». Все высказывания членов комиссии, участников конкурса, главы округа логично складываются в одну весьма реальную версию. Чтобы избежать уголовной ответственности для главы и обезопасить самый опасный в плане техногенной катастрофы участок коллектора – шахту №3, вокруг которой всего в 16 метрах от железной дороги Санкт-Петербург-Самара уже проваливается грунт, - чиновные мужи решили ограничить консервацию только шахтой, поставив заглушки там, где коллектор входит в шахту и где должен был выйти при дальнейшей проходке. При этом подрядчик предлагает превратить сам коллектор в пешеходный проход. Видимо, для экстремальных экскурсий. (ВЗЯТЬ ЦИТАТОЙ!) Кстати, консервация шахты стоит всего полтора миллиона рублей.
За комментариями я обратилась в «Тоннельпроект» (г.Тула). Напомню фрагмент из тревожного письма его директора Сергея Василенко, который еще летом прошлого года написал в адрес рыбинских властей: «По нашему мнению, чтобы избежать дополнительных расходов на консервацию, обслуживание и расконсервацию, а также понизить степень риска возникновения аварийных ситуаций, представляющих угрозу для людей и окружающей среды, целесообразно завершить строительство канализационного коллектора полностью или специально выделенного для этого случая пускового комплекса в составе первой очереди строительства со сдачей его в эксплуатацию».
Сергей Александрович сказал, что если консервация коллектора не будет выполнена в соответствии с проектом в полном объеме, объект не будет считаться законсервированным. А это повлечет за собой серьезные санкции Госгортехнадзора.
Чем грозит Рыбинску перспектива заиметь брошенный коллектор? На фотографиях, которые прислал нам Василенко, участки не законсервированных коллекторов в Краснодаре и Нижневартовске, которые были брошены лет десять назад. Так вот, в Краснодаре коллектор был затоплен без всякой консервации, а шахтный ствол в центре города превращен в городскую свалку. Через десять лет власти спохватились, поняв, что город не может обойтись без нового коллектора, и решили его достроить. Откачали воду, выгребли помойку, и вдруг коллектор на полтора метра провалился! Во время ЧП были разорваны трубы газопровода, водопровода и канализации, едва не обрушилось здание Института физкультуры, который стоит рядом с трассой коллектора. На ликвидацию последствий были брошены огромные деньги. Практически коллектор пришлось прокладывать заново.
В Нижневартовске тоже решили достраивать стратегический объект, но когда обследовали брошенный коллектор, обнаружили, что в не законсервированные проемы ринулась порода, а незащищенная бетонной рубашкой металлическая арматура проржавела…
Вдоль трассы рыбинского коллектора стоят дома, высоковольтные линии электропередач, железная дорога и прочие объекты. На фоне этих картинок говорить о мнимой экономии средств, по меньшей мере, безнравственно, если не преступно. Впрочем, где будет нынешний глава округа через десять лет, когда провалится рыбинский коллектор... Расплачиваться за его «близорукость» и безответственность придется горожанам.
Отвечая на мой вопрос, губернатор Анатолий Лисицын заявил, что ему не нравится ситуация вокруг рыбинского коллектора, и что пора вмешаться… Свое авторитетное вмешательство в судьбу стратегического для города объекта Анатолий Лисицын обещал и в прошлом году.
Помните, у Высоцкого: «Но был один, который не стрелял…»? Так вот в этот раз их было даже двое. Заместитель директора «Стройзаказчика» Валентин Хашов и главный инженер Юрий Бахвалов, которые отработали в строительстве по 35 лет и которые отважились возразить главе, указав на грубые нарушения законодательства вокруг опасного промышленного объекта, получили уведомления о том, что их должности сокращаются.

Марина Морозова