Карельское правительство с молчаливого согласия депутатов Законодательного собрания недоплачивает опекунам деньги на содержание детей-сирот. Для того чтобы понять весь цинизм происходящего, достаточно сравнить российские и карельские законы.

ЭКОНОМИМ НА СИРОТАХ

По карельскому закону у нас установлен размер пособия на детей, находящихся под опекой, в размере 14900 рублей в год, или 1241,67 рубля в месяц. Опекунские деньги поступают в города и районы Карелии из республиканского бюджета — строго по норме. Правда, норма эта являет собой весьма вольную трактовку федеральных законов.

Российскими властями установлены нормы питания, обеспечения одеждой, обувью, инвентарем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Понятно, что прокормить и одеть ребенка на юге значительно дешевле, чем, к примеру, в северных регионах. Именно поэтому республиканские власти должны решать: каков размер опекунских пособий. Каждый регион, руководствуясь федеральным перечнем необходимых ребенку товаров и услуг, должен рассчитать размер пособия в соответствии с реальными ценами на продукты питания, одежду, обувь и т.д. Ясно, что цены не стоят на месте и размер опекунского пособия должен учитывать инфляционные процессы. В Карелии проблему решили просто — установили пособие в размере 14900 рублей в год и успокоились. Хотя прокормить и одеть ребенка на эти деньги невозможно.

Председатель правления Карельского союза защиты детей Надежда Павлова опекунскими пособиями занимается давно и пока безуспешно. Если рассчитать их размер по методике, закрепленной федеральным законодательством, то получается, что, к примеру, в Петрозаводске ежемесячное пособие на детей дошкольного возраста должно составлять 1560 рублей, а на школьников — 2404 рубля. Получается, что только на петрозаводских детях-сиротах республиканское правительство "экономит" порядка 6 миллионов в год. В масштабах республики эту цифру можно смело увеличить вдвое.

Единственный шанс "вырвать" от государства положенные по закону деньги — это обращаться в суд, считает Павлова. Сейчас Надежда Георгиевна готовит иски в суд по защите интересов трех опекунов, которые обратились в Карельский союз защиты детей за помощью.

У ВЛАСТИ СВОИ СЕКРЕТЫ

Справедливости ради стоит сказать, что петрозаводская прокуратура не стала закрывать глаза на нарушения. В апреле прошлого года Петрозаводский городской суд рассмотрел жалобу прокурора города. Прокурор просил признать недействительным положение об утверждении денежных норм обеспечения детей, находящихся под опекой. Суд согласился: карельский закон о государственных минимальных стандартах не соответствует федеральному законодательству в части установления размера опекунского пособия. Интересно, что представитель Министерства финансов республики, привлеченный судом в качестве третьего лица, на судебное заседание так и не явился.

Казалось бы, есть судебное решение — теперь ничто не мешает карельскому правительству и депутатам республики привести наш закон в соответствие с федеральным. Вы думаете, кто-нибудь хоть пальцем пошевелил, чтобы вернуть сиротам деньги? Ничуть не бывало. Единственный, кто выполнил постановление суда — это мэр Петрозаводска Виктор Масляков, который с 1 января 2002 года установил новые размеры опекунских пособий (дошкольники — 1560 рублей, школьники — 2404 рубля). Правда, денег в семьях, воспитывающих детей-сирот, от этого не прибавилось. И вот почему...

КТО КРАЙНИМ БУДЕТ?

Когда петрозаводская администрация обратилась в Министерство финансов с просьбой выделить дополнительные средства на выплату опекунских пособий, которые в Петрозаводске рассчитываются теперь по российскому закону — Минфин РК оказался глух к просьбам. Министерство продолжает жить по закону, который еще в апреле прошлого года был признан несоответствующим федеральному законодательству. В Минфине уверены, что выполнять ГОСУДАРСТВЕННЫЕ функции органы местного самоуправления должны, исходя из средств МЕСТНОГО бюджета. Другими словами, крайнего нашли быстро, им опять оказались власти на местах. Министерство образования РК, которое должно было бы с пеной у рта защищать интересы детей-сирот, вторит Минфину, мол, установление размера опекунских пособий по фактическим ценам региона находится в компетенции местного самоуправления. Кто бы спорил! Петрозаводская администрация все рассчитала, но вот необходимых средств от государства так и не получила.

РОССИЮ НЕ ПОНЯТЬ

Крылатая фраза "умом Россию не понять" не потеряла своей актуальности и сегодня. Правда, Россию уже не понять ни умом, ни душой. Казалось бы, государство должно на руках носить тех, кто взял на себя нелегкую ношу по воспитанию детей, оставшихся без родителей. Ведь содержание одного ребенка в детском доме обходится государству примерно в 70 тысяч рублей в год. Большинство воспитанников детских домов впоследствии пополняют либо криминальные структуры, либо оказываются на задворках общества. Наше родное государство действует вопреки не только здравому смыслу, но и элементарным представлениям о нравственности. В Карелии ущемление интересов детей-сирот фактически закреплено в республиканском законодательстве, менять которое упорно не хотят. Сложно даже представить, какой бы поднялся шум, если бы произошло чудо и депутаты не получили бы половину своей бешеной — по карельским меркам — зарплаты. А обделить сирот — это легко. Власть у нас на себе экономить не привыкла...

P.S. Если кто-то из опекунов в районах республики намерен подавать в суд по поводу низких пособий, то апеллировать нужно к двум законам. Карельский закон "О государственных минимальных стандартах, социальных и финансовых нормативах РК" не соответствует постановлению правительства РФ "О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в котором установлены нормы питания, обеспечения одеждой, обувью, инвентарем.

Карельское правительство с молчаливого согласия депутатов Законодательного собрания недоплачивает опекунам деньги на содержание детей-сирот. Для того чтобы понять весь цинизм происходящего, достаточно сравнить российские и карельские законы.

ЭКОНОМИМ НА СИРОТАХ

По карельскому закону у нас установлен размер пособия на детей, находящихся под опекой, в размере 14900 рублей в год, или 1241,67 рубля в месяц. Опекунские деньги поступают в города и районы Карелии из республиканского бюджета — строго по норме. Правда, норма эта являет собой весьма вольную трактовку федеральных законов.

Российскими властями установлены нормы питания, обеспечения одеждой, обувью, инвентарем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Понятно, что прокормить и одеть ребенка на юге значительно дешевле, чем, к примеру, в северных регионах. Именно поэтому республиканские власти должны решать: каков размер опекунских пособий. Каждый регион, руководствуясь федеральным перечнем необходимых ребенку товаров и услуг, должен рассчитать размер пособия в соответствии с реальными ценами на продукты питания, одежду, обувь и т.д. Ясно, что цены не стоят на месте и размер опекунского пособия должен учитывать инфляционные процессы. В Карелии проблему решили просто — установили пособие в размере 14900 рублей в год и успокоились. Хотя прокормить и одеть ребенка на эти деньги невозможно.

Председатель правления Карельского союза защиты детей Надежда Павлова опекунскими пособиями занимается давно и пока безуспешно. Если рассчитать их размер по методике, закрепленной федеральным законодательством, то получается, что, к примеру, в Петрозаводске ежемесячное пособие на детей дошкольного возраста должно составлять 1560 рублей, а на школьников — 2404 рубля. Получается, что только на петрозаводских детях-сиротах республиканское правительство "экономит" порядка 6 миллионов в год. В масштабах республики эту цифру можно смело увеличить вдвое.

Единственный шанс "вырвать" от государства положенные по закону деньги — это обращаться в суд, считает Павлова. Сейчас Надежда Георгиевна готовит иски в суд по защите интересов трех опекунов, которые обратились в Карельский союз защиты детей за помощью.

У ВЛАСТИ СВОИ СЕКРЕТЫ

Справедливости ради стоит сказать, что петрозаводская прокуратура не стала закрывать глаза на нарушения. В апреле прошлого года Петрозаводский городской суд рассмотрел жалобу прокурора города. Прокурор просил признать недействительным положение об утверждении денежных норм обеспечения детей, находящихся под опекой. Суд согласился: карельский закон о государственных минимальных стандартах не соответствует федеральному законодательству в части установления размера опекунского пособия. Интересно, что представитель Министерства финансов республики, привлеченный судом в качестве третьего лица, на судебное заседание так и не явился.

Казалось бы, есть судебное решение — теперь ничто не мешает карельскому правительству и депутатам республики привести наш закон в соответствие с федеральным. Вы думаете, кто-нибудь хоть пальцем пошевелил, чтобы вернуть сиротам деньги? Ничуть не бывало. Единственный, кто выполнил постановление суда — это мэр Петрозаводска Виктор Масляков, который с 1 января 2002 года установил новые размеры опекунских пособий (дошкольники — 1560 рублей, школьники — 2404 рубля). Правда, денег в семьях, воспитывающих детей-сирот, от этого не прибавилось. И вот почему...

КТО КРАЙНИМ БУДЕТ?

Когда петрозаводская администрация обратилась в Министерство финансов с просьбой выделить дополнительные средства на выплату опекунских пособий, которые в Петрозаводске рассчитываются теперь по российскому закону — Минфин РК оказался глух к просьбам. Министерство продолжает жить по закону, который еще в апреле прошлого года был признан несоответствующим федеральному законодательству. В Минфине уверены, что выполнять ГОСУДАРСТВЕННЫЕ функции органы местного самоуправления должны, исходя из средств МЕСТНОГО бюджета. Другими словами, крайнего нашли быстро, им опять оказались власти на местах. Министерство образования РК, которое должно было бы с пеной у рта защищать интересы детей-сирот, вторит Минфину, мол, установление размера опекунских пособий по фактическим ценам региона находится в компетенции местного самоуправления. Кто бы спорил! Петрозаводская администрация все рассчитала, но вот необходимых средств от государства так и не получила.

РОССИЮ НЕ ПОНЯТЬ

Крылатая фраза "умом Россию не понять" не потеряла своей актуальности и сегодня. Правда, Россию уже не понять ни умом, ни душой. Казалось бы, государство должно на руках носить тех, кто взял на себя нелегкую ношу по воспитанию детей, оставшихся без родителей. Ведь содержание одного ребенка в детском доме обходится государству примерно в 70 тысяч рублей в год. Большинство воспитанников детских домов впоследствии пополняют либо криминальные структуры, либо оказываются на задворках общества. Наше родное государство действует вопреки не только здравому смыслу, но и элементарным представлениям о нравственности. В Карелии ущемление интересов детей-сирот фактически закреплено в республиканском законодательстве, менять которое упорно не хотят. Сложно даже представить, какой бы поднялся шум, если бы произошло чудо и депутаты не получили бы половину своей бешеной — по карельским меркам — зарплаты. А обделить сирот — это легко. Власть у нас на себе экономить не привыкла...

P.S. Если кто-то из опекунов в районах республики намерен подавать в суд по поводу низких пособий, то апеллировать нужно к двум законам. Карельский закон "О государственных минимальных стандартах, социальных и финансовых нормативах РК" не соответствует постановлению правительства РФ "О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в котором установлены нормы питания, обеспечения одеждой, обувью, инвентарем.