Замечательный подарок себе и чиновникам областного правительства к празднику весны и труда сделали вологодские парламентарии. На апрельской сессии Законодательного собрания они «без шума и пыли» приняли решение о существенном повышении собственного благополучия и опровергли тезис, что нельзя войти в одну и ту же реку дважды.

Сергей Расов, политобозреватель «Русского Севера».

Лучше меньше, но быстрее

В результате этого нянечки будут получать зарплату на 200 рублей больше, учителя - в зависимости от стажа и квалификации - от 200 до 400 рублей, а директора школ прибавят к семейному бюджету 300-460 рублей. В результате средняя зарплата педагога по области достигнет небывалой высоты и составит около 6500 «целковых»!

Все попытки профсоюзного лидера учителей Олега Димони помешать принятию закона в таком виде к успеху не привели.

Но откуда областное правительство может еще изыскать средства? Ведь чуть позднее, грустно соглашаясь с главным финансистом Вологодчины Галиной Изотовой, депутаты внесли изменения в областной бюджет, увеличив его дефицит до максимальной цифры в два с половиной миллиарда рублей.

Горе «ЛУКойлОВскОЕ»

Затем внимание парламентских журналистов переключилось на депутатское пикирование при обсуждении инвестиционной программы на 2006 год. Ряд депутатов - радетелей за доходы областного бюджета - накинулись на «Лукойл-Волганефтепродукт». Мол, нечего им давать налоговые льготы на расширение сети заправочных станций в области. И даже усомнились в наличии совести у «Лукойла», из чего можно было сделать вывод, что с этой моральной ценностью у самих законодателей все в порядке.

- У «Лукойла» совесть есть! Это однозначно, - вероятно, вспомнив незабываемые изречения Владимира Жириновского, заявила главный финансист области Галина Изотова.

Такие солидные заверения не прошли мимо парламентского большинства, которое утвердило программу без каких-либо изменений.

Все стоны аграриев о том, что «Лукойл» продает топливо сельхозпроизводителям далеко не по демпинговым ценам, и то, что подобное решение нарушает конкурентную среду на рынке ГСМ, услышаны не были.

Кстати, депутаты говорили и о том, что подобная предрасположенность вологодского правительства к «Лукойлу» обойдется областному бюджету в кругленькую сумму недополученных доходов. Для примера: благотворительный взнос нефтяников в строительство плавательного бассейна на родине Деда Мороза в прошлом году составил 8 миллионов 300 тысяч рублей...

Но «лебединой песней» парламентариев стало, без сомнения, отклонение законопроекта губернатора Вячеслава Позгалева о повышении стоимости льготного месячного проездного билета для ветеранов с 200 до 219 рублей. Депутаты все как один грудью встали за льготников, подкрепив свои доводы началом дачного сезона и приближающимся Днем Победы.

Однако столь хитроумно выстроенная рекогносцировка сессии - с неожиданными атаками, отходами на ранее заготовленные позиции, бросками на амбразуру - оказалась бесполезной после принятия «технического» вопроса под простеньким названием «О внесении изменений в закон области «Об оплате труда в государственных органах Вологодской области» в самом конце сессии, когда большая часть журналистов уже покинула здание парламента.

Дважды в одну реку? Можно, если очень хочется!

Для того чтобы понять суть этого «технического» вопроса, нужно вернуться к событиям годичной давности.

«Тихой сапой» Вячеслав Позгалев вносит на июньскую сессию 2005 года законопроект «Об оплате труда в государственных органах Вологодской области», обосновывая это тем, что нужно привести уровень оплаты труда госслужащих в соответствие федеральному законодательству.

За неделю до сессии мы печатаем таблицу новой зарплаты «слуг народа» (см. «РС» от 15. 06.2005. - Прим. авт.) и подробно расписываем, кто, сколько и какие доплаты будет получать.

Публикация вызывает эффект «разорвавшейся бомбы». Олег Димони выводит к стенам ЗСО пикет, а обсуждение намеченных баснословных зарплат чиновников и депутатов становится «темой дня» не только региональной, но и федеральной прессы.

В ответ высокопоставленные чиновники Вологодчины срочно пытаются затушить разгорающийся пожар народного недовольства.

Губернатор Вячеслав Позгалев:

- Речь идет о рутинных вещах, об изменении системы оплаты чиновников. Так решил федеральный законодатель, и в большой степени он прав... Например, за что премировать депутата? Сколько сессий посетил? Сколько выступил? Или сколько раз руку поднял? Невозможно оценить. Поэтому была изменена система оплаты труда госслужащих. Большую зарплату должны получать те, кто принимает важные решения. Вот я несу ответственность за принятые решения, потому что за них могу понести уголовную ответственность. На документах стоит моя подпись… Вот в том документе, который украли (см. «РС» от 15 июня 2005г. - Прим. авт.), были заложены максимальные суммы выплат. То есть если бы всем чиновникам были заложены максимальные оклады. Документ попал в руки людей, которые увидели в нем сумасшедшие цифры и стали говорить о незаслуженной оплате труда чиновников.

Вице-губернатор Галина Изотова:

- Те люди, которые пытаются рассказать об этом законе негативно, включая некоторые наши СМИ, вводят людей в заблуждение. Особенно наших педагогов и других бюджетников. Эта неправильная информация не позволяет им спокойно работать и делать любимое дело. Господин Димони в очередной раз не разобрался в ситуации и беспокоит наших замечательных профессионалов-учителей.

Накануне сессии в газете «Красный Север» выходит сообщение пресс-службы правительства области. В нем говорится, что подготовка законопроекта стала «объектом спекуляций», «намеренного разжигания страстей» и «желания заработать политический капитал». В заявлении подчеркивается, что ни о каком повышении зарплаты чиновникам речи не идет.

Спикер ЗСО Николай Тихомиров призывает к тому, чтобы «выработать общую концепцию оплаты труда бюджетников. Ведь чиновники и госслужащие - те же бюджетники, что и врачи с учителями».

В результате на июньской сессии законопроект принимают только в первом чтении, а к июлю значительно корректируют - уменьшают по сравнению с первоначальным проектом денежное довольствие депутатов ЗСО, сотрудников КСП и облизбиркома. Кроме этого, в новом законопроекте появляется «нота «до», напрямую связанная со всевозможными надбавками, премиями и поощрениями чиновникам. То есть, мол, теперь любой руководитель будет устанавливать подчиненному работнику денежное поощрение в зависимости от его вклада ДО определенного предела.

Об этом громко заявляет заместитель председателя регионального совета «Единой России» депутат Татьяна Никитина:

- Мы будем настаивать на том, чтобы привязать уровень зарплат чиновника к уровню доходов бюджета. Повышается бюджет - тогда можно рассматривать повышение зарплаты чиновникам. Не растет бюджет - значит, неэффективно работают управленцы.

Веселая песенка из шестнадцати «до»

Прошло чуть менее года. Доходы областного бюджета рухнули. Но народные избранники, забыв свои пафосные речи, тихо и спокойно увеличили оплату труда чиновников и депутатов, реанимировав закон, который вызвал негативный резонанс летом прошлого года.

Теперь они, работники облизбиркома и контрольно-счетной палаты, с первого мая так же, как и губернатор сотоварищи, будут ежегодно получать гарантированное денежное поощрение в размере почти 60 должностных окладов!

Заодно убрали предлог «до» из всего текста закона, дабы не вводить в искушение начальников заплатить меньше. Скажем, было ежемесячное денежное поощрение «в размере до 8 должностных окладов» (то есть можно и меньше), а осталось просто - 8. Была ежемесячная доплата «за интенсивность труда - до шести должностных окладов», стало просто «шесть». Ежемесячная премия - «до семнадцати должностных окладов», стало четко - «семнадцать». И так далее, и так далее. Всего 16 упраздненных «до», которые в сумме дают весомый приварок. Чай, бюджет не похудеет…

Чтобы не вызывать лишнего шума до сессии, на этот раз губернатор внес проект изменений непосредственно в день заседания парламентариев. Но и это еще не все.

Во-первых, потребуется вносить изменения в областной бюджет, выделяя дополнительные средства налогоплательщиков на зарплаты чиновникам и законодателям.

Во-вторых, оказывается, еще при подготовке нынешнего бюджета такой вариант развития событий заблаговременно предусмотрели, и основные суммы на повышение зарплаты были заложены еще в 2005 году. Правда, об этом наши финансисты «скромно» молчали.

В-третьих, закон предусматривает ежегодную индексацию должностных окладов и окладов за классный чин «с учетом уровня инфляции». Пока этого не сделано, но я не сомневаюсь, что еще 10% добавки к зарплате слугам народа никак не помешают.

В итоге все усилия Олега Димони (которого прошлым летом нещадно «мочили» в проправительственных СМИ) и прессы привели к «замечательному» результату: в фонде оплаты труда гражданских служащих вместо первоначальных девяти должностных окладов денежного поощрения осталось-таки восемь!

…Приближается День Победы, будет много патриотических речей на встречах чиновников и депутатов с ветеранами. Интересно, как они будут смотреть в глаза убеленных сединами стариков?