Партнеры:
|
|
|
|
Счетчики:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Вопросительный зНАКНовая антитеррористическая структура меняет расстановку сил на политическом Олимпе .  26 февраля Государственная дума на дополнительном пленарном заседании рассмотрела в третьем, окончательном чтении федеральный закон "О противодействии терроризму". После одобрения этого документа на внеочередном заседании Совета Федерации вступит в силу указ президента России В.Путина, предусматривающий создание Национального антитеррористического комитета (НАК). Указ наделяет главу ФСБ очень широкими полномочиями. Создается антитеррористическая вертикаль, где наряду с НАК будут созданы региональные антитеррористические комиссии во главе с губернаторами. При НАК создаются оперативные штабы: на федеральном уровне его возглавит заместитель главы ФСБ, на региональном - главы региональных служб безопасности. Все решения обязательны для исполнения органами государственной власти, чьи представители входят в состав комитетов. В "вертикаль" включены и губернаторы, а также заместители председателей Госдумы и СФ России. Тем самым складывается парадоксальная ситуация, когда решение НАК будет обязательно для Госдумы и СФ: законодательная власть окажется в подчинении исполнительной, что совершенно непонятно с точки зрения механизма такого подчинения. Глава НАК самостоятельно разрабатывает регламент работы, аппарат находится в составе ФСБ, штат которого расширяется на 300 единиц. Без разрешения главы ФСБ ни один член НАК не имеет права отказаться от участия в ее заседаниях, проводимых раз в месяц. В состав НАК вошли главы МВД, МЧС, МИД, Минюста, директора СВР, ФСО, а также первые лица министерств промышленности и энергетики, транспорта, информационных технологий и связи, здравоохранения и социального развития. Все они теперь обязаны подчиняться решениям НАК в рамках компетенции комитета. Интересно, что в НАК включен по должности заместитель главы президентской администрации. Скорее всего, это будет Игорь Сечин, отвечающий в АП за организационное, информационно-аналитическое и документационное обеспечение деятельности президента. Сечин считается лидером "силовой группировки" в Кремле. Создание НАК интересно с точки зрения политической конкуренции "силовиков". Последние два года можно было наблюдать регулярные информационные атаки на главу ФСБ Николая Патрушева. По сведениям из Госдумы, обсуждался вариант, при котором антитеррористическая деятельность должна была выстраиваться под МВД, которое возглавляет близкий к Патрушеву Рашид Нургалиев. Однако это был бы сильнейший удар по Патрушеву: во-первых, позиции Нургалиева слабы - его постоянно критикует Генеральная прокуратура, он не входит в число "неприкасаемых". Во-вторых, при такой реформе Патрушев оказался бы в подчинении своего протеже. Судя по всему, создание суперструктуры под ФСБ является упреждающим ударом Патрушева по своим конкурентам. Создание НАК, с одной стороны, кажется закономерным. Его уже сравнивают с департаментом по внутренней безопасности США, появившимся почти сразу после терактов 11 сентября 2001 года. Действительно, в условиях высокой террористической угрозы необходимость в координированных и жестко отстроенных механизмах управления, где понятно, кто за что несет ответственность, резко возрастает. Однако здесь возникает и много вопросов. Во-первых, непонятно, как будет осуществляться контроль над деятельностью НАК, получившим, по сути, безграничные полномочия, и каковы механизмы пресечения злоупотреблений. И не будет ли НАК использован для ужесточения контроля над деятельностью тех или иных коммерческих, политических структур или общественных организаций? Во-вторых, будет ли НАК действительно эффективной организацией? Ведь ее юридический статус основан на "указном праве" и не регулируется законом. Аналитический центр "Русского курьера"
| ||
|
Если вы заметили орфографическую, стилистическую или другую ошибку на этой странице, просто выделите ошибку мышью и нажмите Ctrl+Enter.
|