Как руководители трех государственных организаций обделили своих подчиненных, распределив 30 тысяч полагающихся работникам финских марок по своему усмотрению

Уголовное дело в отношении главного врача республиканского центра санэпиднадзора Виктора Яковлева прекращено - "за отсутствием состава преступления".

С 1995 года республиканский центр санэпиднадзора находится под колпаком у правоохранительных органов. Четырежды он становился объектом ревизии КРУ Минфина РФ. По выявленным в ходе проверок нарушениям "работал" отдел по борьбе с экономическими преступлениями. По одному из обнаруженных фактов в отношении главного врача ЦГСЭН было заведено уголовное дело. Не так давно его прекратили - за отсутствием состава преступления. Итог разбирательства: главврач ЦГСЭН несколько месяцев назад лишился "теплого кресла" (ушел "по собственному желанию").

ФИНСКИЙ ПРОЕКТ "ДОЛОЙ АСБЕСТ!"

Асбест на Западе считается вредным для здоровья, так как способствует развитию онкологических заболеваний. Когда рухнул "железный занавес", Запад попытался убедить всех, в том числе и нас, что наш российский асбест ничуть не менее вреден, чем их. В 1997 году финны создали международный проект "Предупреждение заболеваний, связанных с асбестом, в Венгрии, Эстонии и Карелии". От Карелии в международном проекте приняли участие центр Госсанэпидемнадзора (главврач Яковлев), республиканский онкодиспансер (онколог Романчук) и Министерство труда и занятости (начальник управления по условиям охраны труда Четчуев). Финны выделили центру дорогостоящее оборудование, дали фронт работы и проконтролировали выполнение.

После окончания исследований тогдашний министр здравоохранения Артемьев при встрече с финской стороной "намекнул" (глагол из протокола допроса Артемьева), что участникам проекта "Асбест" за работу неплохо было бы заплатить - мол, не зря радели за здоровье нации. Финны обещали решить этот вопрос и выделили 30 тысяч финских марок на нашу убогую российскую действительность. Но финские парни - дотошные, и оговорили, что марки пойдут только на зарплату участникам проекта "Асбест" - от руководителей проекта (400 экю) до рядовых исполнителей (200 экю).

20 тысяч марок привезли в Карелию сами финны, а еще десяток главврач Яковлев провез через границу инкогнито (не указывая в таможенной декларации). В июле 1997 года валюту решили поделить. Ни одна из 30 тысяч марок не была оприходована в бухгалтерии Министерства здравоохранения, то есть в природе этих денег как бы и не существовало. Впрочем, не только их. Не было подписано ни одного договора с исполнителями проекта "Асбест", где бы указывались фамилии работников, объем их работ и сумма вознаграждения. В деле фигурирует только расписка главного санитарного врача республики Яковлева, где он "обещает" финнам выплатить деньги всем участникам проекта.

Министр Артемьев рассудил здраво - 30 тысяч марок очень удобно делятся на троих между участниками проекта "Асбест": центром ГСЭН, онкодиспансером и Министерством труда и занятости. Так он и разделил.

ГЛАВНОЕ - ОТБЛАГОДАРИТЬ НАЧАЛЬНИКА

Выдавая 10 тысяч марок онкологу Романчуку, Артемьев предупреждает его, чтобы тот половину валюты потратил на нужды онкодиспансера, а другую половину - на зарплату участникам проекта. Тем самым министр здравоохранения самолично разрешил нарушить условие финской стороны, выделившей средства исключительно на зарплату участникам проекта "Асбест". Романчук пошел еще дальше - он решил, что вознаграждение за труд предназначается только ему и еще главному врачу онкодиспансера Хидишяну. Почему последнему? "Главный врач решал организационные вопросы по проекту, по его распоряжению были отпечатаны и разосланы запросы по районам Карелии... Он способствовал оперативному решению вопросов, которые возникали в повседневной работе". Из этих слов Романчука в общем-то ясно, что Хидишян исполнял свои прямые обязанности главврача, никоим образом не связанные напрямую с проектом "Асбест". Однако от Романчука он получает 1200 рублей (в 1997 году это больше тысячи марок). Остальные деньги тратятся на нужды онкодиспансера (малая толика) и оплату командировочного вояжа Романчука в Будапешт. Безымянные люди, собиравшие сведения "по районам Карелии", не получили ничего. Впрочем, они вкалывали на финского дядю в рабочее время и получали за это зарплату. А вопрос о дополнительном вознаграждении финскими марками лежал целиком на совести Романчука как командующего парадом. Совесть же онколога посоветовала отблагодарить валютой только своего начальника.

КОВЕР НЕ РОСКОШЬ, А КАБИНЕТНАЯ НЕОБХОДИМОСТЬ

Начальник управления охраны труда Четчуев, получив 10 тысяч финских марок, также истратил деньги по своему усмотрению. Он приобрел компьютер (в объяснительной записке написал, правда, что два), а на оставшуюся тыщенку марок облагородил свой служебный кабинет, прикупив настенные часы, два зеркала, картину и ковровую дорожку - для вызовов подчиненных "на ковер". Причем во время ревизии КРУ Минфина РФ в РК компьютер оприходован не был, а чеки на приобретение предметов кабинетной роскоши были предоставлены уже после ревизии. Интересна цитата господина Четчуева из объяснения следователю: "Вопрос: Почему вы не оприходовали полученные в Минздраве 10 тысяч финских марок? Ответ: Если бы я деньги сдал в бухгалтерию... то у них (у кого?) появилась бы возможность использовать эти деньги на другие цели, а не на укрепление материальной базы управления по охране труда". Слова "укрепление материальной базы" он понимал исключительно как облагораживание собственного кабинета и покупку неоприходованного (ничейного?) компьютера.

ГОДОМ РАНЬШЕ, ДВУМЯ ГОДАМИ ПОЗЖЕ...

Главный врач ЦГСЭН Яковлев в июле 1997 года получает "свои" десять тысяч марок. Он тоже покупает компьютер, а оставшиеся деньги (3 тысячи марок) оставляет себе. На неопределенное время. В объяснении же ревизорам КРУ он указывает, что все полученные марки были выплачены лично ему в качестве гонорара за выступления в Финляндии. И поэтому он вправе распоряжаться ими по своему усмотрению. Однако мы уже знаем, что финны выделили деньги на зарплату участникам проекта "Асбест" и Яковлев, получая деньги, был уведомлен об этом факте. 11 января 1999 года в объяснительной следователю Яковлев безмятежен и правдив: "Оставшиеся деньги (после покупки компьютера) в размере 2,5 тысячи марок я использовал в личных целях".

Уже 29 января у следователя Яковлев "уточняет" в амбициозной манере начальника: "Деньги были истрачены на собственные нужды по договоренности с исполнителями работ по программе "Асбест" сотрудницами В., Б., Ф., а также потому, что я являюсь главным организатором работ и я решаю, куда распределить эти средства". Однако упомянутые сотрудницы центра в своих объяснительных опровергают слова главврача о какой-либо договоренности по поводу траты денег. Более того, они заявляют, что впервые слышат о денежном вознаграждении за работу по проекту "Асбест".

2 апреля было возбуждено уголовное дело в отношении главврача ЦГСЭН Яковлева. Будучи допрошенным 25 мая в качестве свидетеля, он в корне меняет свои предыдущие показания: "После приобретения компьютера (1997 год) у меня осталось около 3 тысяч марок. Из них я передал сотрудницам В. и Б. по тысяче финских марок, Ф. - 500 марок, и примерно 400 марок осталось у меня".

Казалось бы, наступил момент истины: Яковлев дает следствию заведомо ложные показания, так как никаких денег на самом деле на тот момент он не передавал. Однако в этих его действиях состава преступления нет. Яковлев, получив 10 тысяч марок, никому и ничего не должен. Невознаграждение подчиненных, участвовавших в проекте "Асбест", осуждается лишь с нравственной точки зрения, но не с позиции Уголовного кодекса.

25 же мая все три сотрудницы, якобы получившие марки, еще раз опровергают слова главврача и готовы подтвердить это на очной ставке. И уже на следующий день у главврача, по-видимому, проснулась совесть - он вызывает всех троих к себе и вручает каждой из них по тысяче финских марок. На вопрос следователя о вопиющем несоответствии дат (сказал, что выдал деньги в 1997 году, а на самом деле спустя два года) Яковлев, не моргнув глазом, заявляет: "Я считаю, что главным здесь является то, что я с В, Б, и Ф. рассчитался. А когда это произошло, не имеет существенного значения".

ВОПРОС НА ЗАСЫПКУ

Почему в очередной раз работа следователей прокуратуры выполнена впустую? Комментарий к "делу врача" дает заместитель начальника по особо важным делам прокуратуры РК Вера Васильевна Кондрашова: "Фактические обстоятельства, установленные в ходе следствия, исключают возможность привлечения господина Яковлева к уголовной ответственности. Если бы валюта была официально передана финской стороной, если бы был договор о сотрудничестве, а деньги предназначались для выплаты поименно - тогда с главврачом ЦГСЭН был бы другой разговор и его можно было бы обвинить в присвоении чужих денег. В данной ситуации каждый, через чьи руки проходили гуманитарные марки, мог распоряжаться всей суммой по своему усмотрению. Тем паче что финны (единственная сторона в этом деле, имевшая право пожурить за нецелевое использование выделенных средств) вообще не интересовались дальнейшей судьбой валюты. Все, что мы могли сделать - это направить материалы в Петрозаводскую таможню с целью решения вопроса о привлечении Яковлева к административной ответственности за незаконное перемещение валюты через государственную границу. За прочие нарушения финансово-хозяйственной деятельности ЦГСЭН, выявленные проверкой КРУ Минфина РФ, уголовной ответственности действующим законодательством не предусмотрено.