Сегодня в Рязани состоится учредительный съезд Совета муниципальных образований области.
Создавать такие советы в регионах обязывает Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления". Новый совещательный орган поможет выработать региональное законодательство для решения вопросов МСУ, сплотить муниципальные образования в отстаивании своих интересов. До сих пор эти задачи решала Ассоциация администраций городов и районов области, существующая с 1997 года. В настоящее время ее возглавляет глава Сасовского района А.А. Рыбин. Накануне съезда с ним встретился наш корреспондент.
- Алексей Алексеевич, чем реально помогала Ассоциация муниципальным органам власти?
- Правление Ассоциации совместно с депутатами областной Думы активно участвовало при распределении регионального бюджета. Объединение администраций занималось развитием экономических и социальных связей, уделяло внимание выработке согласованной земельной и инвестиционной политики, координировало действия в вопросах экономической реформы, создавало условия для аккумуляции средств и ресурсов для решения конкретных экономических задач, осуществляло обмен опытом по организации местного самоуправления. Деятельность Ассоциации также была направлена на восстановление баланса доходов и расходов местного самоуправления, способствовала качественной подготовке нормативных актов по вопросам разграничения собственности, организации методической помощи по проведению кадастровой оценки территорий вновь созданных муниципальных образований. Немало было сделано для создания и развития системы подготовки кадров муниципальной службы. Муниципальные образования каждого уровня могли получить помощь в разработке проектов уставов.
- Этот опыт, конечно же, пригодится вновь создаваемому Совету. Какие же ключевые проблемы в организации местного самоуправления он, по вашему мнению, должен взять под свой контроль?
- Болевой точкой проводимой в стране муниципальной реформы является налогооблагаемая база. Налоговая инспекция в течение трех лет переходного периода будет отслеживать сумму уплачиваемых налогов с той или иной территории. На основании этих результатов Правительство области совместно с федеральными структурами должно сделать вывод, смогут ли поселения самостоятельно функционировать после завершения переходного периода. Одной же из задач создаваемого Совета муниципальных образований являются сбор, изучение и анализ информации по вопросам организации и осуществлению местного самоуправления, создание банка данных по социально-экономическому развитию.
Совет муниципальных образований вправе участвовать в формировании законодательства Рязанской области в сфере местного самоуправления. При этом могут учитываться все те данные, которые будут получены на основе аналитико-информационной деятельности Совета. Кроме проблемы формирования бюджетов, четкого разграничения полномочий между муниципальными районами и сельскими поселениями, имеются еще и вопросы, связанные, к примеру, с обеспечением последних транспортом, компьютерной техникой. Они решаемы, прежде всего, при поддержке областного руководства.
Совет муниципальных образований в состоянии оказывать методическую помощь в организации деятельности местного самоуправления, муниципального хозяйства и межмуниципального сотрудничества. Это сотрудничество может проявляться на самых различных уровнях и в самых различных отраслях: сельском хозяйстве, строительстве, газификации, промышленности, в том числе и перерабатывающей, социальной сфере. Здесь важно учитывать, что такие важные составляющие социальной сферы, как здравоохранение и образование, остаются в ведении муниципальных районов.
Видную роль может играть Совет в организации системы подготовки и переподготовки муниципальных кадров. Такая учеба в нашем регионе ведется достаточно активно. Ну, а в создании эффективного местного законодательства мы рассчитываем также на помощь общероссийского объединения муниципальных образований под председательством такого видного политика, как Егор Семенович Строев.
|
