Всякое уважающее себя средство массовой информации стремится к объективности. Ведь от репутации издания зависит не только отношение к нему современников, но и отношение потомков к нам, сегодняшним. (Если взглянуть на сегодняшние газеты с этой точки зрения, волосы дыбом встанут). Газетные публикации – один из наиболее доступных источников информации. Причем, иногда гораздо более надежный, чем Интернет у нас, в России. Ведь вот повредили у нас в конце мая десятки городских телефонных кабелей – и какой там Интернет! А подшивка газеты «Рыбинские известия» какого-нибудь 1928-го года, к примеру, в центральной городской библиотеке была и будет всегда…
Помышляя о том далеком будущем, когда потомок захочет узнать, как жил Рыбинск в начале ХХI века, мы и открываем рубрику «Уездная хроника». На беспристрастность не претендуем. Ибо мы – живые люди. Но к объективности будем стремиться

Кредит доверия
Неудачный старт. Финал выборной эпопеи. Самое время оглянуться назад. Вернемся в холодный декабрь, когда стартовала гонка 2003-2004. Вспомним, как начинался нелегкий марафон. С 1999 года мы с вами отвыкли голосовать. Пока раскачивались и вникали - тут уж и день выборов настал. Может, поленились, может, недодумали, да только выбор у нас получился не шибко оригинальный.
Подавляющим большинством проголосовали за кандидатов, которые и без того были у власти. Губернатор Лисицын, депутат Госдумы Грешневиков и правящая партия «Единая Россия». Кажется, народ и вовсе позабыл, зачем ему демократия и право выбора. Получилось, что все довольны положением дел, поддерживают реформы и вообще на жизнь не жалуются. Свое незатейливое решение электорат изъявлял вяло. Явка в Рыбинске была меньше уровня предыдущих выборов на двадцать процентов.
К марту избиратель оттаял, расшевелился. Вроде люди вышли из инерции, да тут же под гипноз попали. От Путина, конечно, отказаться не смогли. А скорее, не хотели. Разглядели на телеэкранах новый блок «Родина». Рыбинцам он так понравился, что угодил на второе место рейтинга после «Единой России». Однако же прогрессивно мыслить старалась лишь часть избирателей. Другая часть, распробовав голосование, начала бунтовать. Виртуального кандидата «Против всех» рыбинские нигилисты продвинули в областную Думу по пятнадцатому округу, обеспечили ему второе место в итоговой таблице мэрских выборов и поддержали в одиннадцати округах в голосовании за депутатов Рыбинского Совета!

Соло на барабане
Выборы главы Рыбинского муниципального округа прошли, как по маслу. Большинство по привычке хором кивнуло в сторону того, кого губернатор показал - Евгения Сдвижкова. Команда высокооплачиваемых политтехнологов бодро двинула кандидата вперед. Но неверно думать, что кадровый ресурс играл определяющую роль. Главный дорожник области построил себе широкую и ровную дорогу во власть даже не при помощи денег. Денежные люди были и среди конкурентов Сдвижкова. Помните, как легко предприниматель Барабанов внес в избирком залог - несколько сотен тысяч рублей? Да только кто его персону взял во внимание? Мы наблюдали, раскрыв рты, за шествием победителя. Ни одна моська из СМИ на слона не тявкнула. Информационный ресурс был использован на 99,9 процента. Журналисты, эти неисправимые критики и скептики, нахваливали сиюминутного кормильца, захлебываясь от восторга. Никто из соперников лидера гонки не получил даже права на телеэфир. Вопиющее нарушение закона «О выборах» в избиркоме проигнорировали. Кто захочет тягаться с титанами?
Самый мощный и действенный ресурс - административный - красной нитью тянулся по всей властной вертикали. Рыбинцы в очередной раз позволили власть имущим использовать себя. При сложившемся менталитете шансы на победу имели лишь кандидаты «при исполнении».

Тщетная предосторожность
Именно поэтому с треском провалилась пиар-акция политтехнологов из ОАО "НПО "Сатурн" на депутатских выборах. Создание общественных организаций в качестве плацдарма под предвыборные кампании - популярный и до определенной степени действенный политический прием. Мартовские выборы ознаменовались невиданным количеством кандидатов в депутаты Рыбинского Совета. Подумать только, было зарегистрировано 108 человек! И что важно, среди них почти не было кандидатов от ничегонеделания. Необычно много было людей инициативных, порядочных и главное - новых: представители госучреждений, муниципальных предприятий (даже числились два кондуктора), пятеро пенсионеров и четверо безработных, члены общественных организаций (4), индивидуальные предприниматели (5), педагоги (10), медики (5) и даже семеро представителей СМИ! Но подавляющим большинством были представители малого и среднего бизнеса (29). Как дирекции ОАО "НПО "Сатурн" было обеспечить выигрыш дюжине своих кандидатов при такой конкуренции?
Как черт из табакерки, за три недели до выборов появилось народное движение «Единый Рыбинск». Список участников движения на треть состоял из работников завода. Используя на полную мощность информационный холдинг объединения, «единорыбы» решили уведомить избирателей, что их движение поддержало более восьмидесяти процентов горожан. В рядах лидеров оказались многие авторитетные деятели самых разных сфер жизни. Неисправимые энтузиасты, они всегда считают своим долгом непременно состоять в каком-нибудь общественном объединении! Отчего же их, словно магнитом, тянет к власти и деньгам, подобно азартным игрокам, которые не могут преодолеть свою страсть, прекрасно понимая, что выигрывает всегда казино?
Карты смешал губернатор: мол, единство власти - это хорошо, но строить политику на том, чтобы одно из крупных предприятий играло роль диктатора по отношению к законодательной власти округа, - идея абсурдная. Так несчастные жертвы пиара остались за бортом. Большую часть остальных кандидатов тоже к пирогу не подпустили. С первого тура прошли пятеро бывших депутатов, двое избранников от селян, двое предпринимателей и два начальника-муниципала. И все же депутатские кресла заняли двое представителей ОАО "НПО "Сатурн".

Вне закона
Довыборы депутатов по одиннадцати округам стали настоящей сенсацией. Во-первых, никогда в Рыбинске не было таких грязных выборов. Количество жалоб, установленных и неустановленных нарушений исчислялось бы десятками, если бы кто-нибудь взялся за подсчет.
Но избирком, перегруженный работой, самоустранился от решения этой проблемы. На отдельных граждан и кандидатов, которые сами шли в комиссию с заявлениями, смотрели как на чудаков.
Более того, и в УВД никто не посчитал нужным разбираться по жалобам. В результате политическая реклама в печатных СМИ, поданная под видом информации, казалась детскими шалостями по сравнению с нахлынувшим черным пиаром. Кое-кто даже отважился выпустить поддельный номер газеты «Золотое кольцо» со статьей, компрометирующей кандидата Аркадия Рыбакова, баллотирующегося по округу № 5. Растиражированный фальсификат распространяли под покровом ночи. Дело так и осталось темным.
До сих пор неизвестен и заказчик листовок, порочащих честь и достоинство кандидатов Галины Кирсановой и Нины Милорадовой, расклеенных на территории 18-го избирательного округа. Скандал усугубился тем, что третий кандидат в том округе - Станислав Крутулевский - был жестоко избит. Молва тогда свела эти инциденты воедино.
Но самый большой резонанс вызвало отключение телеканала «Студия «Альфа» на Скомороховой горе. Вещание на целые сутки было прекращено, по неофициальным данным, согласно приказу руководства ОАО "НПО "Сатурн". Тут же последовало заявление в прокуратуру с требованием наказать журналистов, нарушающих закон «О выборах». Да только судебное разбирательство закончилось символическим штрафом для редакции канала.

После драки кулаками не машут
Между тем, бессменный председатель Совета Владимир Пахарев готовил себе почву для нового рывка к вершине местной представительной власти. Из каждого скандального случая он извлекал политические дивиденды. Прикрывал униженных и оскорбленных своим авторитетом. Небескорыстно, конечно. Для того чтобы стать председателем, ему нужны были голоса в будущем Совете.
Зарвавшийся Пахарев доводил конкурентов до исступления. Татьяна Ершова, проигравшая соперница Владимира Витальевича в избирательном округе № 12, обратилась в Рыбинский городской суд с заявлением об отмене решения избиркома. Она посчитала, что Пахарев нарушил закон, так как одновременно исполнял обязанности председателя РСД и баллотировался в депутаты.
Наивная женщина. Троекратный депутат Пахарев не допустил бы такой досадной оплошности. Он ведь не первый день в политике, знает законы на зубок. Словом, колючая Ершова поспешила и всех насмешила.

Ты - мне, я - тебе
Кампания 2004 года удивила многих бесстыдным подкупом избирателей. Имея тугие кошельки, кандидаты устраивали гулянья, концерты заезжих знаменитостей, дарили подарки отдельным гражданам и организациям, поили водкой, угощали тортами. Электорат не терялся: голосовать ходили за тех, кто облагодетельствовал. Хлеба и зрелищ хотели все. Но никто из граждан не признал бы себя продажной личностью.
До дня повторного голосования за депутатов даже у самых маститых политологов не хватало оптимизма предполагать, что Совет будет выбран во втором туре, несмотря на пассивность горожан и дачный сезон. Предыдущие довыборы тянулись годами, народ было невозможно заманить к урнам для голосования. Но 25 апреля случилось чудо. Порог явки в двадцать процентов рыбинцы преодолели. Впрочем, только избиркомы знают, чего это стоило.
Двадцать один мужчина и трое женщин - во всей красе Совет собрался шестого мая на первое заседание. На кресло председателя претендовали не один и не два рядовых «думца». Любопытно, что отдельные личности были столь уверены в своем успехе, что в приватных беседах называли себя без пяти минут председателями.
К большому изумлению на завидную должность выдвинули одну единственную кандидатуру Владимира Витальевича Пахарева. В ходе тайного голосования он получил в свою поддержку двадцать один депутатский голос, лишь три народных избранника проголосовали против. Что и говорить, «назначение» прошло гладко.
Выборы зампреда были куда как интереснее. Предыдущий состав Совета более года работал без «вице-спикера». Неудивительно, что председатель Пахарев вновь выдвинул кандидатуру Ларисы Сорокиной, которая до выборов замещала ответственную должность.

Молодо-зелено
Однако в противовес авторитету Ларисы Юрьевны депутаты поставили энергичность предпринимателя Игоря Палочкина. К слову, накануне Игорь Владиславович на оплаченных площадях в муниципальной газете рассказывал о том, как должен работать председатель. Красноречиво и уверенно, с претензией на последнее слово. В заключение даже «похлопал по плечу» Сдвижкова, дескать, сработаемся... Говорят, публикация привела последнего в негодование. Вызывающее поведение Палочкина не понравилось и Владимиру Денисову-старшему, директору городской типографии, депутату Совета. До голосования он попытался охладить пыл претендента, указав ему на младые лета.
Оказалось, у депутатов было другое мнение. Двенадцать человек проголосовали за Палочкина, и двенадцать человек - за Сорокину. Кандидатуру Ларисы Юрьевны лоббировали депутаты со стажем и губернатор, назвавший произошедшее серьезным промахом тех, кто за кулисами готовил сессию. Да только народные избранники остались непоколебимы. Счетная комиссия после повторного голосования констатировала: голоса снова распределились «пятьдесят на пятьдесят», и выборы зама отложили.

Надеемся и верим
Неожиданным стало поголовное стремление депутатов работать сразу во всех постоянных комиссиях Совета. Депутатское рвение к решению проблем всех сфер жизни округа, конечно, радует. Но чересчур многочисленный состав комиссий может обернуться постоянным отсутствием кворума на заседаниях. Однако при хорошей посещаемости Совет сможет ударно потрудиться.
Амбиций предостаточно у всех депутатов. Большинство из них начальствуют в жизни. Двенадцать человек - генеральные директора предприятий, пятеро составили фракцию от руководящего звена ОАО "НПО "Сатурн", восемь предпринимателей также объединились, «бюджетный» блок Совета оказался самым малочисленным - один врач и два директора муниципальных предприятий. Пока от прочтения списка депутатов остается благоприятное впечатление. Все - крепкие профессионалы, люди с хорошей репутацией, состоявшиеся и состоятельные. А когда доктор сыт, так и больному легче...
Наверное, столкновения внутри депутатского корпуса все же неизбежны. Говорить о внутреннем единстве интересов не приходится. Слишком очевидно деление Совета на две коалиции. Но прения народных избранников - явление вполне закономерное. Только бы они с новым главой округа нашли компромисс, не допустили бы конфронтации, принесшей при Степанове столько бед нашему городу.

Борис на шее
Двенадцатого апреля глава Рыбинского округа официально вступил в должность. «Такое доверие - огромная честь и ответственность, но я уверен, что у меня получится», - изрек Евгений Николаевич. 73 процента голосов избирателей! Такое доверие, бесспорно, ко многому обязывает. Простота нового мэра подкупает, и вместе с тем обескураживает. Прямота и конкретность суждений главы выдает бесхитростную натуру. На инаугурации Сдвижков появился в костюме нараспашку, поверх которого ему повесили увесистую золотую цепь со знаком главы - наследство Бориса Степанова.
Да, а что же бывший глава? Еще восемнадцатого марта он досрочно сложил с себя полномочия, сославшись на плохое самочувствие. Исполняющей обязанности была назначена заместитель по социальным вопросам Галина Васильева. «Тылы» Бориса не подкачали. Недавно прибравший к рукам ОАО «Рыбинскхлебопродукт» Андрей Безъязычный, акула капитализма, депутат, любимец Степанова и Лисицына, принял экс-мэра на работу в должность первого заместителя. Рассказывают, что Борис Михайлович после этого быстро пошел на поправку.

Коммерциализация власти?
Кстати, новый мэр тоже располагает поддержкой промышленников. Поскольку обстоятельства предвыборной кампании не оставили большому бизнесу шансов для продвижения своего кандидата, промышленники решили, что дешевле будет договориться с губернаторским лобби. Тем более, что Сдвижков - в доску свой парень, хозяйственник, хотя порой чересчур принципиален. На инаугурации от имени промышленников главу поздравлял генеральный директор ЗАО "Свобода" Александр Петров. Он предложил новой власти конструктивное партнерство. Неужели положен конец противостоянию бизнеса и власти, характерному для эпохи Степанова?
...Находясь в поствыборной эйфории, Сдвижков долго и горячо благодарил губернатора. Лисицын отмахивался: "Поздравлять нас с вами я пока воздержусь. Евгению Николаевичу предстоит доказать, что избиратель, доверив ему власть, не ошибся. Ты - дорожник по профессии, а работа с обществом в городе - это совсем другая задача, другие подходы, другие принципы".
Народ ахнул: губернатор публично отрекся от своего протеже. Впрочем, это было не первое нелестное высказывание губернатора в адрес ставленника. А ведь каких-то пару месяцев назад Лисицын заявлял, что несет ответственность за все, что Сдвижков сделает в Рыбинске.

Много голов - хорошо, а одна - лучше?
Размолвка произошла на почве кадровой политики. По мнению Лисицына, каждый заместитель должен самостоятельно решать возложенные на него задачи, нести личную ответственность за каждую ошибку, а успех делить на всех. Если команда будет сродни прошлой рыбинской власти - смотреть в рот главе и ждать указаний, то опять ничего не получится. "Я отказался давать главе комментарии и рекомендации по поводу кадровой политики, - заметил Анатолий Лисицын, - он все решил сам, и некоторые вещи меня не вдохновляют".
Административная реформа Сдвижкова была похожа на революцию местного масштаба. Она повлекла за собой сокращение числа работников: из 156 человек 31 освобожден от занимаемой должности. У главы администрации теперь только три заместителя вместо шести: первый заместитель по недвижимости, промышленности, земельным отношениям, предпринимательству и потребительскому рынку; заместитель по социальным вопросам и заместитель по ЖКХ, транспорту и связи. Департамент финансов, департамент по развитию агропромышленного комплекса, архитектурно-градостроительное управление, отдел инвестиций и строительства перешли в прямое подчинение главе округа.
Экстравагантный шаг Сдвижкова многие не поняли. Взвалив на себя непосредственное управление сразу четырьмя подразделениями, глава рискует переутомиться. Но Евгений Николаевич заверяет: «Работать я люблю».
Повышение получила Галина Саукова, бывший директор департамента по социальной защите населения назначена заместителем главы администрации по социальным вопросам. На должность первого заместителя пришел Валерий Павлов, давний товарищ Сдвижкова, по определению главы, «абсолютно честный парень». Инженер со стажем Павлов работал директором института "Жилкоммунпроект", последняя его должность - генеральный директор РУМСР. Назначение помощником главы директора общественно-культурного центра Татьяны Беспятовой стало полным сюрпризом.
Новая метла особенно чисто мела в коммуналке. Директор департамента ЖКХ Николай Колюхов освободил должность, и место до сих пор остается вакантным. Отставной инстинкт обострился и у руководителей МУПов. Сразу уволился директор МУП «Запад» (бывший «Дебют») Олег Курочкин. И, по словам главы, это только начало, потому что у Сдвижкова с рыбинскими коммунальщиками - полное непонимание.

Сдвижковские миллионы
Пришло время исполнения предвыборных обещаний. И тут во главу угла глава поставил все ту же коммуналку. Ко всеобщему счастью суждено было сбыться главному посулу. Начался капитальный ремонт улицы Крестовой. Правда, восемьдесят миллионов на эти цели поступили из области. Сдвижков в диалоге с журналистами поклялся косить лужайки в городе дважды в месяц. Надо же, до каких крайностей доводит человека усердие!
Затем наш работящий глава взялся за увеличение доходов казны. В несбалансированном бюджете недостает около двухсот миллионов на топливно-энергетические ресурсы. Примерно половину необходимой суммы Сдвижков планирует сэкономить в сфере ЖКХ и управления. А недавно даже заговорил о начале борьбы с коррупцией в этих областях. Остальную часть дефицита он решил собрать путем «плотной» работы с налоговиками, промышленниками и предпринимателями.
Первым определяющим указом Сдвижкова можно считать постановление, в котором предприятиям округа рекомендуется ежемесячно предоставлять в департамент финансов информацию о суммах начислений, уплаты налогов, а также задолженности в местный бюджет. Плюс к этому глава предлагает бизнесменам на основе согласительных писем разрешить власти запрашивать информацию о них в налоговой инспекции. И, наконец, в постановлении глава обязывает всех налогоплательщиков привести процесс выплаты заработной платы сотрудникам в соответствие с российским трудовым законодательством, то есть зарплата должна быть выведена из тени и составлять не менее 2018 рублей (прожиточный минимум). Все эти дальновидные меры должны обеспечить «налоговую прозрачность». В открытости Сдвижков видит залог сотрудничества между исполнительной властью и промышленным сектором.

Не просчитались ли?
Как предпринимательство понимает новый формат отношений, пока неясно. Тем более что рыбинцам придется иметь дело с причудливым симбиозом бизнеса и власти в виде Совета депутатов. Чего нам ждать от него? Опасаться или надеяться на лучшее? Похоже, к развитию событий не готов даже губернатор. Он предостерег депутатский корпус: «Не надо путать политику и бизнес! Если вы пришли в Совет с мыслями достичь приоритета в получении муниципальной недвижимости в частную собственность, используя статус депутата, - это ошибка».
Давать оценку действиям народных избранников и главы пока рано. Они только начинают. «Что дальше будет с родиной и с нами», покажет время.
На какой срок избиратели выдали кредит доверия новой власти? На четыре года или всего на полтора, согласно новому закону «О местном самоуправлении»? Так или иначе, но губернатор уже подписал постановление о выделении средств на финансирование выборов в 2005 году...

Анна Петрова