В рамках II Всероссийского форума молодых журналистов "Медиакратия", который недавно прошел в Москве, региональные журналисты, а в их числе и корреспонденты "Рязанских ведомостей" встретились с известными политическими деятелями и руководителями федеральных органов власти. Главная тема этих встреч: как идет реализация приоритетных национальных проектов.
Образование: научить людей учиться
Сейчас система российского образования переживает не лучшие времена. Об этом знают и власти, и те, кому приходится учить или учиться. О конкурентоспособности страны начинают судить по уровню образовательной подготовки подрастающего поколения. Именно поэтому развитие России никак нельзя отделять от развития образования. Как ни парадоксально, но многие ассоциируют слово "развитие" со словом "деньги". Но простое вложение денег в образование ни к чему хорошему не приведет. Необходимы продуманные системные изменения.
Как рассказал на встрече с молодыми журналистами министр образования и науки РФ Андрей Фурсенко, нынешняя система образования закрыта от запросов и нужд общества. Она сама ставит для себя задачи, сама решает их, сама же выставляет оценки за проделанную работу. Но в последнее время начали открывать систему образования на практике - и это большой плюс. Важный момент в этом вопросе - попытка выстраивания индикаторных критериев оценки качества образования, ведь оно сейчас не устраивает ни потребителей, ни работодателей.
Начинать что-то менять нужно уже со школы. По словам Андрея Фурсенко, количество учителей в общеобразовательных учреждениях (как ни странно) в 1,5 раза превышает необходимое.
- Но у нас нет планов взять и с завтрашнего дня уволить всех учителей. Специалисты требуются в органы опеки, систему дошкольного образования, требуются психологи в школах. Необходимо, чтобы люди работали по тем специальностям, которые нужны школе, - подчеркнул он.
Планируется и переход на отраслевую систему оплаты труда школьных учителей, когда заработная плата преподавателя будет зависеть не только и не столько от количества уроков, а от качества преподавания, стажа и так далее. Дополнительно будет оплачиваться классное руководство. Стимулом для повышения качества преподавания должны стать ежегодные гранты 10 тысячам лучших педагогов страны по 100 тысяч рублей. Гранты будут определены и для лучших школ (в размере 1 миллиона рублей) на приобретение дополнительного лабораторного оборудования, учебников, обеспечения в целом учебного процесса. Не обойдут стороной и самих учащихся и студентов. Одновременно с выделением 5 тысяч индивидуальных грантов предстоит отобрать и обеспечить поддержку около 100 молодежных проектов (около 800 тысяч рублей каждый).
Еще совсем недавно мы говорили о том, что в каждой школе должны быть современные компьютерные классы или хотя бы один компьютер. Проблема, конечно, себя не исчерпала. Но если раньше один компьютер приходился на 270 школ, то теперь - на 40. А это неплохой показатель. Теперь речь идет об обеспечении школ доступом к интернету. За 2 года более 20 тысяч школ и 100 вузов должны получить доступ ко всемирной "паутине". Это к тому же будет способствовать развитию дистанционного обучения.
На базе уже действующих вузов и академических центров будут созданы новые университеты мирового уровня в Южном и Сибирском федеральном округах, а в Москве и Санкт-Петербурге открыты две бизнес-школы для подготовки управленческих кадров. Андрей Фурсенко отметил, что в созданных университетах должны работать привлеченные преподаватели из других регионов или даже стран. Важно, чтобы здесь была возможность обучения на других языках. Это, в свою очередь, привлечет сюда студентов из других стран мира.
- Ведь образование - это огромный интеллектуальный рынок, и мы не должны никому его отдавать. Ясно, что обучение должно проходить вкупе с новыми технологиями. Мы хотим, чтобы Сибирский и Южный университеты опирались на себя, на свое развитие и при этом давали конкретные знания, - сказал он.
А вот на вопрос о том, стоит ли кардинально менять нашу систему образования (ведь она считается или, по крайней мере, считалась лучшей в мире) и не станет ли она платной, министр образования и науки ответил так: "Сейчас в образовании платят даже за то, за что и не должны платить. И наша вина не в том, что мы что-то меняем, а в том, что мы долгое время вообще ничего не меняли. Возьмем для примера систему переподготовки учителей. Надо ее менять? Надо. В школах вводится много дополнительных уроков, что приводит к повышенной нагрузке на школьников. Надо это менять? Надо. Мы должны отказаться от изучения в школе частных вещей и в большей степени обучать системным предметам - научить людей учиться".
Система образования в советские времена была неплохой, но именно для той страны и именно в то время. И у нее были проблемы. СССР уже нет, и той системы тоже. Вернуться назад не удастся - настало время идти вперед. Поэтому изменения в высшем образовании просто необходимы. Сегодня в России существует так называемое перенасыщение вузов: их более 3 тысяч по сравнению с 600 в советские годы. Да, студентов стало больше чем в два раза. К сожалению, диплом о высшем образовании не значит, что выпускник вуза обязательно станет, например, директором какого-то предприятия. "Что мы сейчас наблюдаем? Тех же водителей такси с высшим образованием, - говорит Андрей Фурсенко. - Проблема даже не в том, что государство или сам человек потратил деньги на получение высшего образования, проблема в том, что он обманулся собственными надеждами: хотел сделать карьеру, а в итоге его знания оказались никому не нужны. Именно поэтому мы сейчас ведем программу по развитию вневузовского образования".
Здоровье: укреплять и закреплять
Надо сразу сказать, что этот национальный проект называется не "Здравоохранение", как думают некоторые, а именно "Здоровье". Ведь здоровье человека, в конечном счете, зависит от многих сфер его жизни, а не исключительно от работы системы здравоохранения.
Как рассказала статс-секретарь, заместитель министра здравоохранения и социального развития РФ Любовь Глебова, проект "Здоровье" можно разделить на три основных блока: доступность и качество системы здравоохранения, создание новых медицинских центров и разработка технологий, повышение благосостояния врачей, медицинского персонала, в том числе и работников "скорой помощи" (которых ранее почему-то обходили стороной).
- Если раньше критерием оценки работы врача было количество пациентов, которых он вылечил, то теперь главной его задачей становится недопущение увеличения численности больных, - сказала она.
И здесь укрепление диагностической службы, создание современной материально-технической базы, иммунизация населения выходят на первый план. Кстати, и оплата труда врачей-специалистов увеличится в результате реализации программ всеобщей диспансеризации. Ведь средства, ассигнуемые на диспансеризацию, фактически пойдут на их заработную плату.
В рамках национального проекта увеличатся квоты для регионов на проведение дорогостоящих операций. Количество операций, финансируемых государством, возрастет вдвое уже в следующем году и вчетверо - в 2008. Это поможет существенно снизить смертность. Средняя продолжительность жизни населения России на целых 12 лет меньше, чем в США, на 8 лет меньше, чем в Польше, и на 5 лет, чем в Китае. Проблема эта не выдумана.
Интересное нововведение - создание высокотехнологичных медицинских центров. За два года в России должны появиться 16 таких центров. Но Любовь Глебова подчеркнула, что это вовсе не способ решить проблему некоторых субъектов - так называемые долгострои. По вине нерадивых руководителей строительство больниц, поликлиник иногда затягивается на долгие годы.
- Нельзя допустить, чтобы деньги, заложенные в национальные проекты, заменили региональные программы. Регион ни в коем случае не должен сворачивать свои социальные проекты, - добавила она.
Естественно, медицинские центры построят в наиболее крупных городах. Но это вовсе не значит, что рязанцы не получат высококвалифицированную медицинскую помощь.
Особая роль отводится проекту "родовых сертификатов". О нем мы уже писали на страницах нашей газеты. Единственное, что можно добавить к сказанному: здесь уже не действует система "я тебе - ты мне", когда будущая мама платит врачам и акушерам, чтобы и больничный уход был на уровне, и роды нормально прошли. Теперь закон другой: "ты мне - я тебе", когда роженица приходит в больницу с родовым сертификатом (на сумму 5 тысяч рублей). И если работа роддома ее полностью устроила и она покидает его со здоровеньким ребенком на руках, только в том случае медицинское учреждение получает сертификат, а соответственно и деньги. Возникает здоровая конкуренция. Если роддом числится на хорошем счету, женщины захотят рожать именно здесь, значит, он получит больше сертификатов.
Заканчивая отвечать на вопросы журналистов, Любовь Глебова добавила: "Национальные проекты - не панацея от всех бед, они не будут заменять процессы реформирования здравоохранения, они идут отдельно, по своему плану. Никто не готов здесь расставлять свои приоритеты, только комплексный подход к реализации проектов поможет добиться желаемых результатов".
Жилье: главное - доступность и качество
"Доступное и комфортное жилье гражданам России" - название этого проекта сразу отражает его суть. Жилье должно быть доступно и при этом соответствовать современным требованиям. Однако более комфортная квартира или дом пока остаются лишь мечтой для миллионов российских семей. 71 процент граждан России, по результатам опросов (а это 100 миллионов человек), недовольны своими нынешними условиями проживания. И всего лишь 9 процентов могут позволить себе сразу приобрести жилье. Проблема действительно сильно назрела. Если у человека есть работа, стабильный доход, то для него нужно создать условия и механизмы для получения жилья. Кстати, предпосылки для этого уже создавались: вспомним хотя бы массовую приватизацию (70 процентов населения сейчас - собственники жилья).
Как рассказал заместитель министра регионального развития РФ Владимир Аверченко, на сегодняшний день средняя продолжительность получения жилья в России - 20 лет. На одного человека в нашей стране приходится 19, 7 квадратных метра, когда в Канаде и Германии этот показатель равняется 40, а в США - 70.
- Чтобы изменить ситуацию, нам необходимо строить в 2010 году 80 миллионов квадратных метров и двигаться вперед с каждым годом. Это задачи глобального плана, - отметил он.
Увеличение объемов жилищного строительства - это одна из главных задач проекта. По официальным данным, 3,2 процента жилья в России - ветхое и аварийное, изношено более чем на 70 процентов. А если говорить о неофициальной статистике, этот показатель в несколько раз больше.
Для снижения стоимости жилья предусмотрены меры по демонополизации рынка строительства. Но при этом Владимир Аверченко подчеркнул, что национальный проект не предусматривает "раздачу бесплатных пряников" - таких денег у государства просто нет. Зато планируется существенно увеличить объемы ипотечного кредитования и снизить рыночную ставку по рублевым ипотечным кредитам. Сейчас она составляет около 14 процентов, задача - довести ее до 8 процентов. Это будет неплохая цифра, ведь надо учитывать, что цены на жилье постоянно растут. В прошлом году по России стоимость жилья увеличилась на 26 процентов, а в Москве и того больше - на 45 процентов.
Проектом предусматривается обеспечение жильем как отдельных категорий граждан (например, "Программа обеспечения жильем молодых семей"), так и льготных категорий (кадровых военнослужащих, участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф и других).
В 2006-2007 годах 70 тысяч молодых семей должны получить жилье. В 2006-2010 - более 180 тысяч. Средства на это выделяются немалые. Конечно, многих волнует вопрос о том, не получится ли так, что деньги до адресатов просто не дойдут. На это Владимир Александрович ответил так: "Система контроля у нас достаточно серьезная. В министерстве созданы рабочая группа, возглавляемая мной, межведомственная группа во главе с министром регионального развития РФ, а также национальный совет и Президиум национального совета. В октябре состоялась расширенная коллегия, на которой был утвержден план-график, за каждый пункт которого есть ответственный".
Село: перспектива налицо
По данным Всероссийской переписи населения, в сельской местности проживает почти 39 миллионов человек, что составляет 27 процентов от общей численности населения России. Примерно в 8-9 процентах из 150 тысяч населенных пунктов уже не живет ни одного человека, а еще в 20 процентах проживает до 10 человек. Можно сказать, что почти треть - это умирающие деревни. А ведь сельское хозяйство - одна из важнейших составляющих экономики нашей страны, как в социальном плане, так и в плане экономического потенциала и безопасности. Именно поэтому в будущем году финансирование сельского хозяйства России из федерального бюджета увеличится на 60 процентов. "Впервые за 15 лет государство приняло такие меры, - говорит заместитель министра сельского хозяйства РФ Сергей Митин, - впервые сельское хозяйство рассматривается как перспективная отрасль". Поддержка государства будет направлена на то, чтобы обеспечить финансовую помощь, в первую очередь, мелким сельхозпроизводителям, которые производят более половины сельхозпродукции в стране. На вопрос о том, предусматривается ли в проекте поддержка убыточных хозяйств, Сергей Герасимович ответил, что все проблемы решить только национальными проектами нельзя.
- Убыточные хозяйства - одна из основных проблем села. Несколько лет назад для ее решения был подписан закон о реконструизации долгов. Сейчас 70 процентов хозяйств в России - прибыльные, 30 - убыточные. Поддержка последних в проекте не предусматривается. Но это не значит, что они не будут участвовать в других программах. Существует целый комплекс мероприятий для их поддержки. И перспектива здесь есть, ведь еще два года назад таких хозяйств было ровно половина, - сказал он.
Подпрограмма социального развития села рассчитана на 5 лет. В ее задачах - строительство доступного жилья, в некоторых случаях бесплатного, для молодых специалистов с высшим образованием. Но немаловажно здесь и создание нормальных условий труда, что особенно важно для привлечения квалифицированных специалистов.
О готовности нашей страны (в том числе и сельского хозяйства) к вступлению в ВТО заместитель министра ответил просто: "Чем быстрее вступим, тем лучше". И тут же добавил: "Сегодня во всем мире идет работа по регулированию сельскохозяйственного рынка. Понятно, что нам придется конкурировать с Западом, но у нас экологически более чистая продукция. Хочешь быть конкурентоспособным - производи хороший, качественный продукт".
|
