Общество

Одно казино на всю область!

29.03.2006г. (№62)

Не так давно в еженедельнике «Рабочий путь» был опубликован большой материал, посвященный развитию игорного бизнеса в Смоленской области, его жертвам, а также проекту областного закона, который должен серьезно повлиять на нынешнюю доступность «одноруких бандитов».

Игорный бизнес - причина прогулов

Проблемы, порожденные игорным бизнесом, можно разделить на две части. Первая - социальная: игровые автоматы чрезмерно доступны, что приводит к страшным последствиям, перечислять которые нет смысла - всем они известны. Вторая - финансовая: хоть игорный бизнес и принес в областной бюджет в 2005 году 109 миллионов рублей, говорить о его представителях как о добросовестных налогоплательщиках не приходится. Официально в Смоленской области зарегистрировано только четыре игровых стола, а вот букмекерских контор - вообще ни одной! Новый закон - в случае его принятия депутатами Смоленской областной Думы - призван изменить эту ситуацию и сделать регистрацию объектов игорного бизнеса в налоговых органах неизбежной.

Свой вклад в описание проблемы внес областной департамент по образованию, науке и молодежной политике, куда поступают обращения граждан по поводу размещения игровых автоматов рядом с образовательными учреждениями.

Особенно остро эта проблема стоит в Смоленске - точки с игровыми автоматами расположены на расстоянии менее 60 метров от средних школ №14, 25, 26, 31, 40, а также вечерней (сменной) школы № 3. То же касается средней школы №1 в Гагарине и средних школ №2 и 4 в Вязьме - игровые автоматы разместились не дальше ста метров от этих учебных заведений. Сотрудники департамента провели опрос среди руководителей муниципальных органов управления образованием, педагогических, социальных работников, психологов. Абсолютное большинство участников опроса отозвались о сложившейся ситуации резко отрицательно. По их мнению, игра на автоматах не способствует интеллектуальному развитию, отрицательно влияет на психику ребенка, прививает интерес к получению денег легким путем, а главное - ведет к прогулам школьных занятий.

Проект областного закона отложен?

В связи со всем изложенным губернатор Виктор Маслов попросил депутатов Смоленской областной Думы обратиться в Государственную Думу с предложением или установить норму размещения игровых залов и игровых автоматов не ближе километра от общеобразовательных учреждений, или вовсе вынести объекты игорного бизнеса за черту города.

На первый взгляд, инициатива странная: зачем обращаться в Государственную Думу, если готовится областной закон об игорном бизнесе, в который легко можно включить эти пожелания? Но не все так просто.

На сегодняшний день почти в половине субъектов Федерации разработаны и приняты собственные законы, регламентирующие деятельность игорного бизнеса. Известно, что некоторые из них частично затрагивают сферу полномочий федерального центра. «Конфликт полномочий приобретает конституционный характер и должен быть немедленно устранен. Многие региональные законы придется отменить, - считает депутат Госдумы, председатель комитета Торгово-промышленной палаты РФ по предпринимательству Игорь Динес. - В федеральном законе в первую очередь следует определить, что могут и что не могут делать субъекты Федерации в сфере регулирования игорного бизнеса». Это, по всей видимости, означает, что рассмотрение областного закона об игорном бизнесе, намеченное на апрель, будет отложено - несмотря на то что нынешний разгул игорного бизнеса в Смоленске и других крупных городах области ежедневно приносит новые жертвы.

В пятницу Государственная Дума приняла в первом чтении проект закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и пари». В соответствии с этим документом, игровое заведение (казино или зал автоматов) будет открываться из расчета на 200 тысяч человек населения. Собственные денежные средства и имущество организаторов - юридических лиц (физическим лицам это запрещено) - должны составлять не менее 600 млн. рублей. Открывать игровое заведение придется на основе конкурса, участие в котором возможно только после приобретения лицензии. Она и будет играть роль «входного билета», деньги за который не будут возвращены в случае неудачи на конкурсе. «Однорукие бандиты» будут изгнаны из жилых домов, метро, вокзалов, аэропортов, магазинов и с остановок транспорта. Согласно законопроекту площадь игровых помещений казино должна быть не менее 800 квадратных метров, число игровых столов - не менее 10. Что касается залов игровых автоматов, то их площадь должна быть больше 100 квадратных метров, чтобы на ней можно было разместить не менее 20 «одноруких бандитов». Кроме того, законопроектом вводится норма, согласно которой средний процент денежного выигрыша каждого игрового автомата не может быть ниже 80 процентов.

Одно казино на всю область?

Что это означает? Если эти нормы не изменятся в ходе дальнейшего обсуждения законопроекта депутатами Государственной Думы, игорный бизнес полностью покинет все до единого районные центры Смоленщины и сосредоточится в Смоленске - в одном-единственном игорном заведении. Решение предлагается, что ни говори, радикальное. На таком суровом фоне предложения областного департамента экономического развития, разработавшего законопроект об игорном бизнесе, кажутся очень либеральными.

Дмитрий РАИЧЕВ