4 марта 2006 года на площади имени П.Д. Дерунова состоялся многолюдный митинг рыбинцев. И хоть он проводился в рамках Всероссийской акции протеста против роста тарифов по ЖКХ и за отмену преступного Жилищного кодекса, участники митинга не могли обойти вниманием деятельность новых органов местного самоуправления города Рыбинска и Рыбинского района и вынесенных на обсуждение проектов уставов новых муниципальных образований.
Так, митингующие предложили «ввести практику опубликования в местных средствах массовой информации итогов поименного голосования депутатов на заседаниях Советов по всем вопросам, затрагивающим интересы больших групп населения». Очевидно, что нет никаких проблем по выполнению этого пункта. Ведь голосование ведется открыто (за исключением редких случаев, например, выборы председателя) путем поднятия рук. Но как за то или иное решение проголосовал каждый конкретный депутат, сейчас знает лишь тот, кто присутствует на заседаниях Совета, да, очевидно, можно узнать, ознакомившись с протоколом. Но ведь избиратель вправе знать, как проголосовал депутат из их избирательного округа, и при публикации в газете он легко это узнает. Уже в ближайшие недели мы все узнаем, как откликнулись депутаты на это требование митингующих.
Более трудно, но также вполне возможно, выполнение другого требования митингующих. Оно сформулировано так: «В Уставах г. Рыбинска и Рыбинского района предусмотреть простую и реально выполнимую процедуру отзыва депутатов и глав, нарушающих предвыборные обещания и не отстаивающих интересы избирателей». О чем идет речь? В опубликованных проектах Уставов как города, так и района записаны нормы, согласно которых депутат или глава считается отозванным, если за их отзыв проголосовали более половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе (Я уж тут не касаюсь самой, довольно сложной, процедуры организации голосования по округу). Что же получается? По новому законодательству о выборах при избрании депутат Совета явка избирателей не оговорена. То есть, выборы остаются состоявшимися при любой явке избирателей – даже при явке одного человека! – и избранным считается депутат, набравший наибольшее число голосов, относительно других кандидатов, включая кандидата «Против всех».
К примеру, в каком-то округе города из зарегистрированных 7000 избирателей приняло участие в голосовании 700 человек (можно для рассуждения брать любое число). Было 5 кандидатов. Голоса распределились так: 250; 150; 100; 80; 30 и против всех проголосовали 90 избирателей. Депутатом стал кандидат, за которого проголосовали 250 избирателей. Потом оказалось, что этот депутат бездействует, предвыборные обещания не выполняет. Возмущенные избиратели в соответствии с законом и Уставом города инициируют проведение голосования за отзыв этого депутата. И вот тут, чтобы депутата отозвать, требуется (если норма, заложенная в проекте Устава, будет сохранена в принятом Уставе), требуется, чтобы за это проголосовали более 3.500 избирателей (в проекте, ст. 80, – не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе).
Улавливаете разницу – 250 и более 3.500. Переведем на итоги выборов, состоявшихся 25 декабря 2005 года и 22 января 2006 года. За главу городского округа проголосовало 17,1 процента избирателей, имеющих право голоса, а за депутатов городского Совета средний процент был 19,1 процента. Но чтобы отозвать любого депутата и главу, повторю, надо, чтобы за это проголосовало более 50 процентов всех избирателей округа. Замечу, что на выборах в органы власти местного самоуправления явка не дотягивает до 50 процентов. По крайней мере, во всех из 25 избирательных округов Рыбинска, на которых 25 декабря 2005 года она была ниже.
Вывод – в проекте Устава записана явно невыполнимая норма по отзыву депутатов и глав. Но раздаются голоса, что все, мол, записано в проекте в соответствии с Федеральным Законом.
Так возмутитесь – это я к депутатам обращаюсь – и требуйте изменения закона. А если в уставе заложить реально выполнимый порядок отзыва? Например, такой, по которому депутат (глава) считается отозванным, если за его отзыв проголосовало более 50 процентов избирателей, проголосовавших за них при избрании, или даже не менее 100 процентов. Вот все и утрясется, и процедура будет реально исполнимой.
Но уж если с подобными предложениями не согласны, то и для избрания заложите ту же норму, что в проекте Устава заложена по отзыву. То есть, избранным депутатом (главой) считается кандидат, за которого проголосовало на выборах не менее 50 процентов избирателей округа, имеющего право голоса.

Роберт СОЛОВЬЕВ