Зачем ввели "вкладыши" к удостоверению льготника, если пользы от них людям никакой нет?

Наконец-то свершилось! Родная мэрия меня осчастливила историческим документом, именуемым "вкладыш к удостоверению". Сбылась вековая мечта халявщика, как сейчас местная пресса величает всех, имеющих льготы: ветеранов ВОВ, "афганцев", чернобыльцев, малолетних узников, инвалидов и т.д. Наконец-то я, потратив некоторое время на получение, стал обладателем волшебного мандата, человеком, который "имеет право на бесплатный проезд всеми видами пассажирского транспорта в черте города, кроме такси".

Во жизня наступит: сунь мандат кондуктору в нос - и отвали, Маруся. Но, оказывается, рано радуюсь. Заходит контролер, хвать мой мандат - и в свой карман, потому что "талон-вкладыш без документа, дающего право на льготу, недействителен и подлежит изъятию". Во грамота! Значит я, "дважды халявщик" (две категории), должен еще и два удостоверения с собой носить. А вдруг контролер и им не поверит, "паспорт с метрикой" потребует, тогда хана!

В общем хорошая была задумка у властей, да, видно, не получилось ничего, поскольку сей мандат юридической силы не имеет и ценности не представляет. И угроза потерять все удостоверения у пенсионера, учитывая склеротический возраст, остается. Ведь можно вообще без документов остаться, если их все время с собой возить.

А может, наша прокуратура просветит этих "творцов" да и нас, грешных, какой же мандат возить с собой?