«В адрес нынешней государственной политики социального развития села остается только повторить классический диагноз. Это хуже, чем преступление, это ошибка. Ошибка государственной сельскохозяйственной политики. Ошибка системная и оттого еще более ужасающая и фатальная...»

Я бы от себя еще добавил, что «ужасающая и фатальная» ошибка руководителями в нашей стране совершается не столько по своей инициативе, сколько по подсказкам зарубежных «друзей-консультантов».

Реформы в России проводятся в полном соответствии с принципом так называемого Вашингтонского консенсуса, сформулированного еще в 1989 году на совместной конференции Мирового банка и Международного валютного фонда (МВФ) и предназначенного прежде всего для развивающихся латиноамериканских стран.

Полтора десятка лет «углубленных реформ» показали, что «подсказки» буржуазных доброжелателей нас ведут в яму, из которой невозможно будет выкарабкаться. Даже у слаборазвитых государств хватило мужества вовремя свернуть с ложного пути и взять на вооружение китайский опыт построения жизни, суть которого в разумном сочетании государственного планового начала и рыночного хозяйствования при различных формах собственности. Но... с приоритетом общественной собственности на средства производства - в этом главный секрет китайского экономического роста.

По данным доктора экономических наук О. Черковца, среднегодовые темпы прироста валового внутреннего продукта Китая с 1979 по 2005 год в сопоставимых ценах составили больше девяти процентов (9,4).Китай стал мировым лидером по производству стали, проката, угля, цемента, зерна и мяса, хлопка и хлопчатобумажных тканей, цветных телеприемников... Наша страна гонит на зарубежный рынок газ, нефть, круглый лес, другое сырье. Китай же продает готовую продукцию.

Ю. М. Лужков в своей книге делает несколько ссылок на пример Китая, но уж очень осторожно проводит параллели между экономиками России и КНР. Правительством России, сообщает Юрий Михайлович, на ближайшие три года прогнозируется рост сельского хозяйства на уровне одного-полутора процентов. В то же время поставлена задача удвоения ВВП к 2010 году. И автор почти не возмущается «такой постановкой главной задачи». Между тем уже отсюда как раз и вытекает «запрограммированное» отставание в развитии аграрного сектора российской экономики.

Лужков совершенно правильно призывает к созданию нормативно-правовых рамок в развитии сельского хозяйства, к преодолению законодательного вакуума в отрасли. Но нельзя все время увлекаться новым законотворчеством, если ни на грамм не исполняются принятые законодательные акты.

Вот не так давно «Сельская жизнь» (№ 86 за 2005 год) рассказывала о сельском хозяйстве США. Интересно, что даже в таком государстве, как Америка, отличающемся от всего мира высоким уровнем стабильности, закон о сельском хозяйстве принимается всего лишь на... пять лет. Американцы, позаимствовав у нас опыт «советских пятилеток», интегрировали его в рыночную экономику и не шарахаются, как мы в последние полтора десятка лет, от «не рыночного» понятия «план».

В принятии законодательных актов по сельскому хозяйству мы, пожалуй, не только не отстаем, а даже опережаем Соединенные Штаты. Вспомним Федеральный закон «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд». Насколько надежно защищал он интересы крестьян, можно судить хотя бы вот по одному абзацу из шестой статьи.

«Правительство Российской Федерации ежегодно по согласованию с органами исполнительной власти... и представителями общественных объединений, выражающих интересы товаропроизводителей (поставщиков) и потребителей (покупателей), устанавливает на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие для государственных нужд уровень закупочных цен, обеспечивающий возмещение материальных затрат и получение дохода товаропроизводителем (поставщиком), достаточного для расширенного воспроизводства...»

Даже одна эта статья, не говоря уж о законе в целом, составленном в том же духе, приведи ее в действие, дала бы фору любому буржуйскому закону на аграрную тему. И не было бы сегодня тысяч и тысяч разоренных реформами колхозов и сельхозпредприятий, ставших не по своей воле банкротами и сваленных в гигантскую долговую яму.

А ведь был еще принят и Закон «О государственном регулировании агропромышленного производства», по фактуре и обязательствам сторон даже богаче закона о закупках и поставках.

К великому сожалению, ни исполнительная власть в регионах, ни чиновники из федеральных структур, ни отраслевые министры не предприняли хоть каких-либо мер, чтобы законодательные положения осуществить на практике, заставить их «работать», и они, «актуальные и важные», тихонечко скончались в правительственных кабинетах, а крестьяне просто даже не узнали о их кратковременном существовании.

Теперь, по слухам, готовится новый закон о сельском хозяйстве. Что это будет за документ и каково его «внутреннее содержание», не знают не только простые граждане из российских деревень и городков, но даже и депутаты областных законодательных собраний.

- Помню, что мы вносили предложение, - сказал мне один из депутатов Вологодского законодательного собрания, - зафиксировать в законе «не менее десяти процентов от расходной части федерального бюджета направлять на развитие АПК...» Ведь весь мир дотирует свое сельскохозяйственное производство, а нас те же зарубежные консультанты вынуждают эти расходы сокращать из года в год. Иначе, мол, не примут Россию в ВТО...

И собеседник показал диаграмму «Доля расходов сельского хозяйства в общих расходах бюджета Вологодской области в период 2000 - 2005 годов». «Доля» за последние годы уменьшилась... вчетверо.

Допускаю, что разработать концепцию, заложить основу-фундамент, сконструировать и построить макет закона - дело глубоких и знающих инженеров-специалистов, хотя и это можно делать гласно, на виду у тех, кому будет адресован готовый продукт. Но почему третье - четвертое... тридесятое чтение закона о сельском хозяйстве проходит инкогнито? Почему, по какому праву простых российских граждан, тем более жителей деревень - кормильцев России - лишают права обогатить законодательный макет предложениями от вековой житейской мудрости из первых уст?