Центробанк раздора

В ближайшее время в Госдуме грозит разразиться настоящая война. Цена ей -- контроль над главным банком страны. И хоть исход поединка практически предрешен, сдавать свои позиции без боя стороны, судя по всему, не собираются.

В банковский комитет Госдумы внесены поправки ко второму чтению новой редакции Закона "О Центральном банке РФ", подготовленные зампредом этого комитета Владимиром Тарачевым. По его словам, эти поправки согласованы с Банком России и учитывают в том числе и формулировки поступившего в Думу заключения президента.

Поправками предлагается установить, что ЦБ является юридическим лицом с особым конституционным статусом. То есть нечто среднее между министерством и коммерческой организацией.

Новая редакция закона подтверждает, что ЦБ не является налогоплательщиком. Впрочем, и до настоящего времени налогов Центробанк не платил. Да это и естественно. Банк, по сути, -- государственная казна. Облагать же государственную казну поборами в пользу государства, по крайней мере, нелогично.

В документе также законодательно закрепляется предложение по выходу ЦБ из капиталов загранбанков. В настоящее время ЦБ входит в уставной капитал пяти зарубежных банков. Однако сделано это было отнюдь не для того, чтобы хранить за рубежом российские деньги. Просто так было удобнее устанавливать так называемые корреспондентские отношения с иностранными банками. То есть техническую возможность по переводу как государственных денег, так и денег частных лиц в зарубежные банки. После выхода ЦБ из уставного капитала "наших" иностранных банков сделать это будет сложнее. Наверное, в первую очередь потому, что крупные западные банки предпочитали иметь корреспондентские отношения не с тучей наших мелких банков и банчиков, а с крупными. Да и притом с государственными.

Кроме того, предлагается увеличить срок полномочий председателя ЦБ с 4 до 6 лет. Заявление не политическое, как это кажется на первый взгляд, а чисто экономическое. И никак не связано с личностью нынешнего главы Центробанка Виктором Геращенко. Это вопрос стабильности и предсказуемости поведения главного банка страны. А значит, и вопрос инвестиционной привлекательности России в целом.

Рабочая группа Госдумы уже обсудила заключение президента и правительства на эти поправки. Если замечания президента будут приняты, руководить главным банком страны будет правительство. Напомним, что вокруг поправок к Закону "О Центральном банке РФ" закручивается настоящая интрига. В Думе в закрытом режиме прошло заседание рабочей группы. Депутаты обсуждали заключение президента и правительства на поправки к закону. Секретность обсуждения вызвана тем, что ни то, ни другое не устроило депутатов. Суть поправок, выработанных в свое время в Госдуме, сводится к тому, что Банк России должен быть лишен своей независимости. С этим согласны и президент, и правительство. Однако исполнительная власть считает, что ЦБ должен подчиняться правительству, в то время как Госдума рассчитывала на расширение собственных возможностей влиять на деятельность Центробанка, например на назначение и отставку его главы.

Президент Владимир Путин в своем заключении отметил, что Центральный банк следует признать федеральным органом государственной власти, его уставной капитал и имущество считать федеральной собственностью. Но при этом однозначно высказался против расширения полномочий Госдумы в отношении Центрального банка.

Заместитель председателя правительства Виктор Христенко также сделал акцент на федеральном имуществе, до сих пор закрепленным за ЦБ. При этом он обратил внимание на то, что законопроект о поправках был принят весной этого года в первом чтении без учета замечаний правительства.

Между тем правительство требовало определить, на каком праве (оперативного управления, хозяйственного ведения) Банк России владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом. Чего так и не было сделано.

Рискнем предположить, что при таком количестве разночтений и неопределенностей новую редакцию закона ожидает тяжелое будущее. В стремлении перетащить контроль над главным банком страны на себя депутаты, банкиры, президент и правительство, судя по всему, проявят недюжинное усердие.

Конечно же, как это и было в предыдущие разы, победит президент. И Центробанк останется в руках исполнительной власти. Однако сам процесс борьбы затянет принятие документа в целом.

!!!!!!!!!!ВЕРСТАТЬ ОТДЕЛЬНО НА ПОДЛОЖКЕ!!!!!!!!!!!!!

Заместитель председателя Комитета по кредитным организациям Госдумы Павел Медведев: "Банк России должен быть независим, только тогда он сможет обеспечить устойчивость национальной валюты. Если же ЦБ не будет самостоятельно управлять своими средствами, а будет назначен лишь управляющим государственной собственностью, то это может вызвать массу проблем. Например, претензии к России, аналогичные выдвигаемым фирмой NOGA, будет не так просто отметать. Сейчас они сводятся на нет на основании действующего законодательства. Если же законодательство изменится и на зарубежных счетах ЦБ будут не его, а государственные деньги, то будет очень сложно противостоять, например, наложению на них ареста. Такая ситуация может значительно уменьшить золотовалютные резервы России. Вокруг закона о ЦБ очень много противоречий, и его скорее всего ждут довольно тяжелые продолжительные дебаты".

Вице-президент Ассоциации российских банков Вячеслав Захаров: "Центробанк должен оставаться независимым, как это заложено в конституции. Любые попытки расшатать его позицию неконструктивны. К ЦБ есть некоторые претензии, например, с нашей стороны - по поводу его участия в реструктуризации проблемных банков, но они не могут служить основанием для лишения его независимости. Но Дума в последнее время голосует за все, что ни предлагает президент и правительство, поэтому есть опасения, что поправки к закону о ЦБ будут все-таки приняты".

!!!!!!!!!!!!!! КОНЕЦ ВЫНОСА !!!!!!!!!!!!!!!!