Общество

Жилищные субсидии станут доступнее?

14.04.2006г. (№77)

Акции протеста и митинги, направленные против нового Жилищного кодекса, а также личные обращения граждан дали Уполномоченному по правам человека в Смоленской области повод изучить сложившуюся ситуацию и изложить свои выводы депутатам Смоленской областной Думы.

Источники доходов

Наибольшую тревогу вызывает уровень благосостояния смолян, получающих трудовую пенсию по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, - особенно одиноких. Средний размер пенсии, которую в 2005 году получали эти категории граждан, равен 2432 рублям, что составляет 38,6 процента от среднемесячной зарплаты в Смоленской области. Самая маленькая она у граждан, получающих пенсию по случаю потери кормильца, - 1371,9 рубля; у инвалидов - 1967,6 рубля; у получателей трудовой пенсии по старости - 2664,5 рубля. Трудовую пенсию в Смоленской области получают 305,6 тысячи человек. Одиноко проживающие пенсионеры, как правило, получают субсидию по оплате жилья и коммунальных услуг, которая предоставляется в пределах норматива (на одного человека - 33 квадратных метра, на двух - 42, на трех и более - 54 квадратных метра). При этом фактический размер жилой площади, занимаемой пенсионером, во многих случаях оказывается больше нормативной площади.

За счет чего живут пенсионеры? Источники существования, отмечает Уполномоченный по правам человека, исчерпываются пенсией, субсидиями и ежемесячной денежной выплатой, выплачиваемой отдельным категориям граждан и составляющей от 250 до 2000 рублей, в зависимости от статуса пенсионера.

Необходимые расходы

Если рассматривать расходы пенсионеров в порядке важности, то окажется, что в первую очередь они тратят деньги на лекарства и медицинские услуги. Помимо этого, они оплачивают социальные услуги (уход на дому) и телефон. Оставшиеся копейки уходят на покупку продуктов питания и проезд. Нечего и говорить: хорошо питаться при таком раскладе пенсионер возможности не имеет. Г-н Осин отмечает, что в ближайшее время у пенсионеров появится новая статья расходов: земельный налог, рассчитываемый на основании кадастровой стоимости земли (пока что соответствующих льгот для этих категорий граждан органы местного самоуправления не установили).

Вячеслав Осин предложил депутатам областной Думы сравнить размер пенсии, которую получают эти категории граждан, с расходами на содержание точно таких же граждан в государственных социальных учреждениях (в 2005 году они составили 5671 рубль в месяц).

- Неспроста в этом году многие пенсионеры вышли на улицы и приняли участие в акциях протеста, направленных против жилищной реформы, - заявил Вячеслав ОСИН. - Этот протест имеет под собой реальную материальную основу!

В связи со сказанным Уполномоченный по правам человека в Смоленской области внес предложение установить для граждан, получающих трудовую пенсию по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, сниженный стандарт максимально допустимой доли собственных расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи - 15 процентов. Кроме этого, Вячеслав Осин считает целесообразным рассмотреть вопрос об увеличении норматива жилой площади для этих категорий граждан на 15 квадратных метров.

Смолянам не нужны субсидии?!

В выступлении г-на Осина прозвучала одна удивительная цифра. В прошлом году жилищными субсидиями в Смоленской области пользовались примерно 25 тысяч человек. В I квартале этого года этим правом решили воспользоваться только 9 тысяч человек, и никакого разумного объяснения этому факту нет. В 2005-м жилищные субсидии предоставлялись в том случае, если плата за жилое помещение и коммунальные услуги превышала 22 процента от совокупного дохода семьи; в этом году - 20 процентов. Казалось бы, количество получателей должно увеличиться, но оно, вопреки здравому смыслу, снизилось - причем существенно!

Можно, правда, предположить, что причиной тому стали перемены в механизме их предоставления: ранее этим занимались структуры ЖКХ, сейчас - органы социальной защиты. Вторая возможная причина - сложности, возникающие у людей при доказательстве своего права на получение жилищных субсидий. По словам г-на Осина, малоимущим гражданам требуется представить до 15 различных документов, что является делом трудоемким и затратным. По мнению заместителя председателя Смоленского городского Совета Елены Ульяненковой, передача полномочий по оформлению жилищных субсидий не пошла на пользу смолянам: в единственном месте в Смоленске, где решается этот вопрос, образуются огромные очереди. Г-жа Ульяненкова предложила принять какие-то меры для решения этой проблемы, упростить процедуру получения субсидий, а также создать межведомственный орган, который мог бы рассматривать исключительные случаи - например, жена рассталась с мужем и давно не имеет представления о его местонахождении. Между тем для получения жилищной субсидии она должна представить справку о доходах мужа. «Вот нужно представить 15 бумажек - и все, а индивидуального подхода к человеку нет! - посетовала Елена УЛЬЯНЕНКОВА. - Это озлобляет людей!» Тут же выяснилось, что в муниципальных районах оформить документы для получения субсидии можно только в райцентрах. Пока туда доберешься - потратишь всю субсидию. Резюмировал сказанное заместитель председателя облсовпрофа Павел ГУЛЯКОВ: «У нас не социальная служба существует для людей, а наоборот! Люди не должны выстаивать очереди к чиновникам, это чиновники должны приходить к социально незащищенным гражданам и облегчать их жизнь!»

Дмитрий РАИЧЕВ