Глава РК Сергей Катанандов подобно опытному учителю дал депутатам ЗС задание на лето. Парламентариям роздано бюджетное послание на 2004 год. Находясь в отпуске, народные избранники имеют возможность проштудировать вдоль и поперек эту 17-страничную брошюру, дающую богатую пищу для размышлений всем, кроме тех, кто голосует, не читая, а ориентируясь только на подпись под документом.

В бюджетном послании четко определены главные "растратчики" бюджетных средств — органы местного самоуправления.

Анализируя финансовое положение республики в 2002 — начале 2003 года, авторы все положительное записывают на счет республиканской власти, а неудачи остаются местной.

"По-прежнему не удается создать систему заинтересованности руководителей предприятий и органов местного самоуправления в росте доходной части бюджетов городов и районов", — констатируется на третьей странице.

Переводя фразу с бюрократического языка на русский, это означает: мы, правительство, в поте лица бьемся над увеличением доходов, а на местах окопались равнодушные бездельники.

Главная идея бюджетного послания на 2004 год — снижение дефицита бюджета до одного процента.

Это означает реализацию старого брежневского лозунга — "экономика должна быть экономной". Экономить предполагается прежде всего на местном самоуправлении.

Помимо планируемых сокращений штатов в школах, больницах, учреждениях культуры, предписывается "сократить расходы на управление как на республиканском, так и особенно на местном уровне".

На республиканском уровне расходы на чиновничество вряд ли кто будет сокращать. В последние годы они постоянно росли в арифметической прогрессии. Депутаты ЗС Михаил Максимов и Ирина Петеляева попытались поставить численность республиканских чиновников (сейчас их 1368) в рамки закона "О социальных и финансовых нормативах". Не прошло. Правительство и большинство депутатов ЗС выступили против. Зато численность сотрудников органов местного самоуправления этим законом установлена, и финансовая помощь будет распределяться правительством и парламентом с учетом превышения реальной численности местного чиновничества над нормативной. В бюджетном послании отмечена еще одна "темная сторона" деятельности местных властей — не уменьшается задолженность учреждений и организаций, финансируемых из местных бюджетов, перед государственными внебюджетными фондами.

Это вполне естественно при той финансовой системе, которая создана в последние годы, когда любой мало-мальски серьезный вопрос решается не в районе, а в Петрозаводске.

Ну а что касается декларируемого правительством желания формировать бюджеты, как в Европе, снизу вверх, то только наивный может в это поверить. Законом РК "О бюджетном процессе" органы местного самоуправления исключены из процесса согласования даже объема финансовой помощи.