Общество

Комиссионные деньги

08.04.2006г. (№72)

На последнем заседании Смоленской областной Думы в первом чтении был принят пакет законов, определяющих порядок формирования и функционирования административных комиссий.

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются государственными полномочиями по созданию и организации деятельности административных комиссий, получая на реализацию этих задач субвенцию из областного бюджета. Вообще говоря, административные комиссии в муниципальных районах и городских округах появились еще в 2003 году, но в рамках реформы местного самоуправления создание и обеспечение деятельности этих структур отнесено к полномочиям субъекта Федерации. Раз так, государственные полномочия нужно передать органам местного самоуправления, выделив им из областного бюджета необходимые средства.

Не так давно на заседании комитета Смоленской областной Думы по законности и правопорядку были заслушаны отчеты о работе административных комиссий в некоторых муниципальных образованиях. В частности, стало понятно, что этим структурам необходим ответственный секретарь, который мог бы заниматься обеспечением жизнедеятельности административной комиссии на постоянной основе. Этот вывод учтен в данных законопроектах, которые, в числе прочего, определяют методику расчета объема субвенции, выделяемой органам местного самоуправления для организации работы административной комиссии, в которой учитывается норматив годового фонда оплаты труда ответственных секретарей. Определяется также методика распределения субвенций. На функционирование административных комиссий в Смоленской области в областном бюджете на 2006 год предусмотрено 4 миллиона рублей.

По завершении заседания принятые решения прокомментировал председатель Смоленской областной Думы Владимир АНИСИМОВ:

- Мы продолжаем налаживать нормальные взаимоотношения областного бюджета с бюджетами муниципальных образований. В этом году собираемся завершить работу по разработке ясных правил игры, позволяющих органам местного самоуправления четко представлять, на какие средства они имеют право. Зная это, они перестанут просить деньги! Будут обращаться к конкретному чиновнику и требовать то, что им положено по закону, а в случае необходимости смогут апеллировать к суду. Разумеется, нельзя сказать, что административные комиссии в Смоленской области показывают высокие результаты, что их работа эффективна. У них возникает много проблем во взаимоотношениях со службой судебных приставов, которая сама еще находится в стадии становления и порой не в состоянии выполнить решение судов. Я уверен, что в будущем их совместная работа будет налажена, а нынешние трудности являются проблемой роста.

На вопрос, нельзя ли привлечь внимание УВД к необходимости бороться с административными правонарушениями, заинтересовав милицию определенной частью взимаемых с нарушителей штрафов, губернатор Виктор МАСЛОВ сказал:

- Вы, возможно, помните, что мы предпринимали попытку стимулировать работу милиции в части пресечения поставок в Смоленскую область левой водки. На одном из совещаний я достаточно эмоционально призвал их включиться в эту работу, пообещав выделить 20 процентов акциза. И хотя речь шла о немалой сумме денег, это ни к чему не привело. Что касается недостатков в работе административных комиссий, то законопослушание в нашем обществе, согласитесь, пребывает на крайне низком уровне, и эти метастазы проникают в работу не только самих административных комиссий, но и в те структуры, которые обязаны доводить до конца решения судов. Нужна повседневная кропотливая работа по приведению в чувство всех граждан, по внушению им мысли о том, что у каждого человека есть обязательства перед обществом, что каждый человек должен соблюдать законы, действующие в государстве. Думаю, на это нужно время.

Дмитрий РАИЧЕВ