А что он может, человек в погонах?

"У нас теперь такие законы, — объясняют свое бессилие сами участковые. — Если раньше после 11 все обязаны были соблюдать тишину, то теперь, пожалуйста: можно кричать, слушать музыку и мучить соседей "мелодией" дрели все 24 часа в сутки. Бабушки этого не знают: приходят, жалуются. А что мы можем сделать? Да ничего".

Зам. начальника УВД Петрозаводска Николай Красовский с этим утверждением в корне не согласен: мол, есть вполне законные способы справиться с гуляющими сутки напролет гражданами, например, поговорить с ними. Видимо, к этому законному способу борьбы с дебоширами и приходится прибегать участковым. По словам Красовского, беседа в большинстве случаев помогает; по словам участковых, от нее нет никакого толку.

"Я могу только провести профилактический разговор с человеком, на которого жалуются. А вот он может на меня в суд подать, если вдруг посчитает, что я его оскорбил, — говорит один из участковых. — Раньше было проще. До принятия нового кодекса мы могли составить административный протокол, оштрафовать. Сейчас нельзя. И если человека в квартире за закрытыми дверями будут избивать, я ничего не смогут поделать. Квартира — не общественное место".

Какой выход видите, спрашиваю? "Да никакого, — слышится в ответ. — Законы нужно менять. У нас руки связаны". "Законы меняются постоянно, — согласен зам. прокурора города Дмитрий Маклаков. — Это, конечно, усложняет работу, но никак не делает участковых бессильными". По словам заместителя прокурора, участковые просто ищут оправдание своему бездействию. Если, проходя мимо квартиры, страж порядка поймет, что в ней есть угроза чьей-либо жизни, он может смело ломать двери, убежден прокурор. "Ага, ломай! А меня потом привлекут за незаконное проникновение!" — говорит участковый.

Супермен — где же его взять?

Идеальный участковый — это, конечно же, Анискин из кино, по-житейски мудрый и опытный. Но нынче времена другие и требования к участковому милиционеру намного выше. От него требуется быть в первую очередь психологом, совмещать в себе данные оперативника и следователя, не бояться лезть в грязный подвал за беспризорником и не растеряться при беседе с какой-нибудь "шишкой", живущей в его районе, говорить на одном языке с уголовником и профессором. То есть быть универсальным милиционером, владеющим всеми специальностями милицейской службы.

Есть такой 900-й приказ 2002 года, изданный Министерством внутренних дел РФ после терактов в Москве. По этому приказу пунктов, начинающихся со слов "Участковый должен..." — аж 99 штук. Участковый обязан обходить квартиры, встречаться с населением, контролировать судимых, психов, путан, дебоширов, трудных подростков, владельцев оружия и т.д. На плечах участковых и проверка паспортного режима, и правил торговли, и санитарного состояния своего района. Они же — дежурные на всевозможных праздниках и посланцы в Чечню.

На 270 тысяч жителей в Петрозаводске приходятся 92 участковых. Точнее, должно быть: на данный момент семерых не хватает. "На такую не очень денежную, нервную и внеурочную работу мало кто рвется", — говорит Дмитрий Маклаков. Участковый работает примерно с 10 утра и до 12-1 часа ночи. Получает он за это в среднем 6-8 тысяч. "Тебе некогда отдыхать, машин нет, у тебя пачка заявлений, сроки поджимают, а в это время семья рушится. Кому нужен такой муж?! — с сожалением констатируют участковые. — У нас половина разведена".

"В начале года со штатом участковых была проблема, — соглашается Николай Красовский, зам. начальника УВД. — Сейчас все более или менее нормально. В августе придут выпускники школы милиции. Ситуация наладится". Ну, это еще как посмотреть. Из 85 действующих участковых 17 работают менее одного года, 34 — меньше трех лет. В августе явится совсем "зеленая" молодежь. В среднем участковым от 19 до 25 лет. Только 17 из них имеют юридическое образование.

По уверениям зам. начальника УВД, это нормальный рабочий коллектив. "Но это, конечно, непрофессионалы, — соглашается заместитель прокурора. — Еще лет пять назад для подростков участковый был не "ментом поганым", а дядей Колей или дядей Витей. Этот дядя Коля жил и работал на своем участке круглые сутки. И днем и ночью был в одной фуражке. И так многие годы. Его все знали и уважали. Но жизнь изменилась". Теперь своего участкового милиционера знают только те, кому волею судьбы доводилось с ним сталкиваться.

А где им приходится работать? В прокуратуре считают, что участковые опорные пункты должны быть помещениями, где более или менее приемлемые санитарные условия, помещениями, доступными для граждан. Мы прогулялись до одного из "опорников" Зарецкого отдела милиции. Ну, то, что в темном коридоре общежития мы его не сразу нашли, это еще ладно. А вот когда дверь открыли, стало не по себе: подвалы у бомжей лучше выглядят. "Это еще ничего, — смеется участковый. — Наш пункт — один из лучших".

Проверка показала

Раз в полугодие на голову участкового сваливается проверка, и тогда вся его работа — как на ладони. Шесть месяцев назад было установлено, что в Петрозаводске в этой службе не все гладко. Помощник прокурора города Людмила Русяева может сравнивать. "Да, — говорит она, — ситуация по сравнению с прошлыми годами улучшилась, но не намного".

Например, на опорных пунктах появились паспорта (журналы с данными о жителях). Еще полгода назад всего несколько участковых догадались разлиновать тетради и вести необходимые записи. Остальные ждали, когда этими паспортами их обеспечат начальство и типография.

И преступления раскрываются, и журналы появились, а все чего-то недорабатывают участковые. По результатам проверки 8 участковых привлекли к дисциплинарной ответственности, 21 сотрудника наказали за волокиту. "Кто не работает, тот не ошибается, — оправдывает своих сотрудников Николай Красовский. — Наказать, конечно, есть за что. Бывают такие факты, что участковые забывают принимать граждан". Зато, говорит начальник УВД, они раскрыли 516 преступлений, выявили 8055 административных нарушений и вообще проделали огромную работу.

Просите, и вам помогут

"Граждане, терпеть-то не надо!" — призывает Дмитрий Маклаков. Он сравнивает участкового милиционера с участковым врачом, который должен встречать людей с их бедой. Участковый должен во всем разобраться, найти факты преступления и представить их в прокуратуру.

Сами участковые хоть и расписались в своем бессилии, а совет все же дали. Слова ничего не значат, говорят они, помочь может только судебная экспертиза. Ударили ли вас, поцарапали ли — сразу фиксируйте, и заявление на стол участковому. Три раза эту процедуру повторите, и у стража порядка появится реальная возможность вашего мучителя привлечь за истязание. Конечно, если вас сильно покалечат с первого раза, то и его вполне будет достаточно. Главное, сей факт заверить документально. Правда, по признанию самих же участковых, и с экспертизой казусы приключаются. Так, например, одной молодой особе ее сожитель пробил голову, сломал нос, проколол ножом ноги и руки, а медицина заключила: "Легкий вред здоровью". И так бывает.

Пару недель назад к нам в редакцию пришла пожилая женщина. Сквозь слезы она рассказала, как муж ее умершей дочери со своей сожительницей выживают ее из собственной квартиры, о том, как таскают за волосы, толкают и угрожают с утра до вечера. "Я написала заявление, но участковые говорят, что они бессильны, надо, чтобы я шла в суд. Куда же я пойду в 73 года? — вопрошает женщина. — Мне просто страшно идти в суд и жить невыносимо страшно. Мне не дают жить".

"Участковый должен отреагировать", — подумали мы и пошли в опорный пункт ее района. Рассказали всю историю как есть и спрашиваем: "Как же помочь старушке?" "Мы ей помочь ничем не можем. Пусть идет в суд", — слышится знакомый ответ. А вдогонку грустная фраза: "Да. Легче бабушке умереть". Вот тебе и отреагировал. Может быть, в глубине души я готова понять этого человека, может быть, он даже прав, но как мне сказать об этом несчастной женщине?

P.S. Зам. начальника УВД записал данные обращавшихся в редакцию людей: обещал помочь.