Клубу "Регион" быть!
Центральным событием стала встреча с Председателем Совета Федерации Сергеем Мироновым, который отметил, что такого количества руководителей и других представителей региональной прессы в Совете Федерации еще никогда не собиралось.
"Вы пишете, и нередко справедливо, о том, что чиновники подчас "закрыты" для общения с прессой", - сказал спикер верхней палаты российского парламента. Но к Совету Федерации, по мнению С.Миронова, это не имеет отношения. "Мы рады встречаться с вами. Члены Совета Федерации и я как председатель палаты постоянно выступаем на страницах региональных СМИ, комментируя те или иные законы, инициативы, затрагивающие жизнь регионов", - отметил он.
С.Миронов полагает, что парламентариям необходимо специально встречаться с журналистами из субъектов Федерации для разъяснения принимаемых законов еще на стадии их обсуждения. Спикер поддержал идею создания клуба главных редакторов "Регион" и выразил готовность активно участвовать в его работе. Совет Федерации заинтересован в постоянном контакте с региональной прессой и обмене информацией: палате надо знать, как работают законы, которые она принимает, как проходит их реализация на местах, какие проблемы требуют законодательного регулирования, подчеркнул он. Со своей стороны Совет Федерации, по словам его Председателя, обязуется приглашать журналистов с мест на мероприятия палаты. С. Миронов пригласил также представителей региональных СМИ принять участие в его поездках по стране и за рубежом. Все это поможет увидеть журналистам, считает он, парламентскую деятельность изнутри.
Председатель Совета Федерации считает, что некоторые предложения, высказанные во время встреч с руководителями журналистских коллективов, комитеты и комиссии палаты могут использовать в своей работе. "Суммировать ваши предложения можно так: нужна четкая государственная идеология и государственная поддержка прессы", - констатировал С. Миронов.
"Журналисты регионов говорят о необходимости внятной государственной идеологии и государственной поддержки прессы, и в этом же состоит моя принципиальная позиция и моих коллег", - продолжил спикер. По его мнению, очень важным здесь является организация государственной поддержки доставки прессы до читателя. Проблемы финансирования почтовой связи, распространения подписки будут постоянно находиться в сфере внимания Совета Федерации, пообещал С.Миронов.
Председатель СФ еще раз выразил свое отношение к известному "карикатурному скандалу". Напомнив аудитории высказывание Марка Твена о том, что свобода слова и свобода совести должны совмещаться с осторожным и благоразумным их использованием, С.Миронов отметил, что именно это необходимое составляющее условие не проявили журналисты европейских изданий, напечатавших карикатуры. "Датская газета совершила непростительный поступок. А датское правительство непростительно долго делало вид, что это только вопрос свободы слова. Вовремя принесенные извинения могли бы дать эффект",- считает спикер.
Глава СФ рассказал о создании Объединенной комиссии по национальной политике и взаимоотношениям государства и религиозных объединений при Совете Федерации.
Затем состоялся прямой диалог Председателя Совета Федерации и журналистов, в ходе которого С.Миронов ответил на их вопросы. Среди поднятых тем была, в частности, и проблема прохождения в палатах Федерального Собрания РФ законодательных инициатив субъектов Российской Федерации. Сейчас многие из них не доходят до обсуждения даже на первом уровне - в комитетах и комиссиях Госдумы, говорилось на встрече.
Запретных тем не было. Председатель Совета Федерации подробно и обстоятельно ответил на все вопросы журналистов - участников встречи. Журналисты заметили, что степени открытости для прессы, которую демонстрирует С.Миронов, подчас невозможно добиться от региональных властей. В связи с этим спикер верхней палаты парламента рассказал об опыте Оренбургской области, где он недавно побывал с рабочей поездкой. Каждый последний вторник месяца чиновники всех уровней этого субъекта Федерации встречаются с трудовыми коллективами, узнают мнение людей о своей работе, сами информируют население о проделанной работе. Чиновник обязан быть открытым для прессы и предоставлять СМИ необходимую информацию, убежден С.Миронов.
С.Миронов вручил награды победителям конкурсов журналистов на лучшее освещение деятельности Совета Федерации в 2005 году. Лауреаты премии Председателя Совета Федерации получили дипломы, денежные премии по 15 тысяч рублей, ценные и памятные подарки - шкатулки с эмалью и книгу спикера "Десять лет в политике" с автографом автора.
Есть работа для антимонопольных ведомств
Заместитель Председателя Совета Федерации Дмитрий Мезенцев рассказал участникам встречи об информационной политике верхней палаты российского парламента, особо подчеркнув необходимость формирования доверия общества к власти.
Вице-спикер напомнил, что среди тем, обсуждаемых на прошлогодней встрече, представители региональных СМИ высказывали озабоченность по поводу формирования государственной информационной политики. Д.Мезенцев рассказал о проблемах, которые обсуждались в течение года на заседаниях Комиссии СФ по информационной политике, в их числе - неоднократное возвращение к проектам законов "О средствах массовой информации" и "О рекламе". Говоря о Федеральном законе "О рекламе", одобренном палатой на очередном 172-м пленарном заседании, заместитель Председателя Совета Федерации подчеркнул, что сенаторы будут наблюдать, как в течение первых месяцев он станет применяться, и при необходимости они вернутся к его усовершенствованию.
В отношении работы над законопроектом "О средствах массовой информации" вице-спикер заверил, что Совет Федерации с заинтересованными ведомствами проанализируют состояние сегментов рынка, которые задействованы в его реализации: распространение периодики, состояние полиграфической базы, вопросы приема и передачи телевизионного сигнала и другие.
Отдельно Д.Мезенцев коснулся работы "Почты России" - эта тема была актуальна для редакторов на прошлогодней встрече, и не на все вопросы были получены ответы. Позиция Совета Федерации состоит в том, что любой житель России должен получать равноценные услуги почтовой связи, отметил вице-спикер. Именно поэтому, по его словам, сенаторы одобрили Федеральный закон "О связи".
С редакторами региональных СМИ встретился глава профильной комиссии Общественной палаты в сфере информационной политики Павел Гусев. Он говорил с коллегами об общих для журналистского сообщества проблемах - о деятельности Общественной палаты в информационной сфере, правах журналиста и потребителя информации, положении дел с доставкой прессы "Почтой России", распространении СМИ в розницу.
Работа распространителей периодики и ФГУП "Почта России" вызвала живой отклик у участников встречи, которые высказали свои претензии к этому ведомству в связи с предлагаемыми расценками и организацией подписной кампании. Выступавшие отмечали неоднозначную позицию "Почты России", для которой распространение периодики давно уже стало делом второстепенным. По информации П.Гусева, доставка газет и журналов занимает всего 12% в общем объеме деятельности почты. Распространители СМИ стараются повысить рентабельность своего бизнеса за счет необоснованного многократного повышения отпускной цены изданий. Глава комиссии Общественной палаты считает, что системой распространения периодики в стране должны заняться антимонопольная служба и органы прокуратуры.
"Свобода слова - базовая ценность"
"Две важнейшие проблемы мы должны обсудить сегодня. Во-первых, соблюдение законодательства в области средств массовой информации и, во-вторых, обеспечение свободы слова, особенно в субъектах Российской Федерации", - так обозначила тематику встреч с руководителями региональных СМИ за "круглым столом" председатель Комиссии СФ по информационной политике Людмила Нарусова.
Но круг обсуждаемых проблем оказался гораздо шире, поскольку соблюдение свободы слова в рыночных условиях - дело весьма непростое для региональных газет, радиостанций и телестудий. Больше всего критических замечаний было высказано в адрес почтовиков. Много нареканий вызвала новая система тарификации доставки подписных изданий, которую "Почта России" ввела в сентябре 2005 года. В ее основе - новая методика расчета доставочной цены. Различная стоимость доставки, введенная почтовиками для разных регионов России, по мнению представителей СМИ, нарушает права подписчиков на получение информации.
Декларированная в действующем законе о средствах массовой информации свобода слова, сказала Л. Нарусова, является, безусловно, базовой ценностью. "И отступать от этого ни при каких условиях и привходящих обстоятельствах мы не должны", - сказала председатель Комиссии СФ по информационной политике. Вместе с тем, по ее словам, свобода слова - это еще и ответственность за сказанное, за последствия, к которым это слово может привести.
Касаясь взаимоотношений прессы и власти, председатель комиссии подчеркнула недопустимость внесудебного закрытия изданий в России. Эта проблема, по ее словам, незамедлительно требует законодательного регулирования.
"Дискуссионный час" в рамках встречи в Совете Федерации был посвящен обсуждению проблем развития взаимодействия Пресс-службы Совета Федерации и региональных средств массовой информации. С вступительным словом выступил руководитель Пресс-службы СФ Юрий Козлов. В разговоре приняли участие главный редактор "Парламентской газеты" Петр Котов, заместитель начальника отдела оперативной информации и мониторинга прессы Пресс-службы СФ - шеф-редактор информационного бюллетеня "Парламентское обозрение. Совет Федерации: компетентно о главном" Константин Щеглов, начальник отдела информационного обеспечения Пресс-службы СФ Андрей Брунин, главный редактор информационного агентства "Regions.ru" Ирина Ханинева. Выступающие обсудили вопросы эффективного и конструктивного взаимодействия верхней палаты парламента с региональной прессой.
Судьба СМИ зависит от законодателей
По актуальным вопросам законотворческой деятельности Совета Федерации и проблемам межбюджетных отношений перед собравшимися выступила заместитель Председателя Совета Федерации Светлана Орлова. Она ответила на многочисленные вопросы руководителей региональных СМИ, которых интересовали проблемы повышения цен на горюче-смазочные материалы, исполнение бюджета на 2006 год, реализация национальных проектов.
Вице-спикер высказалась за конструктивный диалог законодателей с региональными СМИ, особенно по проблеме реализации национальных проектов в субъектах Российской Федерации. Она подчеркнула, что государственные средства, направляемые на выполнение этих программ, должны быть эффективно использованы и "дойти до тех, кому они предназначены".
Критическому анализу была подвергнута на встречах руководителей СМИ в Совете Федерации деятельность Межрегионального агентства подписки (МАП), которое с осени прошлого года занимается подписными кампаниями на всей территории РФ. Такая система усложнила распространение изданий, поскольку оформление договоров на проведение подписки в регионе проводится через Москву. Хотя традиционно ею занимаются в регионах - в почтовых отделениях.
Разнообразные мнения высказали журналисты о предлагаемых поправках к Федеральному закону "О средствах массовой информации". Закон, принятый в 1991 году, естественно, нуждается в совершенствовании, - признала Л. Нарусова. - Он принимался 15 лет назад, и потому настало время его корректировки". Совет Федерации, сообщила сенатор, неоднократно вернется к этому вопросу. "Мы должны учитывать, что СМИ не напрасно называют четвертой властью, - заметила председатель Комиссии СФ по информационной политике. - От нас, законодателей, зависит судьба средств массовой информации". Парламентарии должны создать такой правовой режим, подчеркнула она, при котором будут обеспечены равные права для существования всех СМИ на информационном рынке, а также более активное влияние государства на информационные процессы.
|
