Новая организация, которая надеется в скором времени стать влиятельной общественной силой, создается при активном участии политической партии "Единая Россия". Инициатива же принадлежит группе депутатов Государственной Думы. Один из них - Валерий Гальченко вчера приехал на встречу с единомышленниками.
По его словам, становление самоуправления в России проходит с большим трудом. Власть порой не хочет считаться с интересами муниципального сообщества, "которое финансируется у нас по остаточному принципу". Существенной корректировки требует закон 131, особенно в части изменения налоговой базы и финансирования бюджетов муниципальных образований. Городам и поселениям не хватает средств для выполнения расходных обязательств, прописанных законом. Но почему-то получается, что органы местного самоуправления отлучены от участия в бюджетном процессе, их голоса никто не слышит, считает В.Гальченко.
Создаваемая организация по типу Общественной палаты будет отстаивать интересы местного самоуправления в диалоге с властью, защищать муниципальное сообщество от бюрократии, а также станет "кадровым лифтом".
Заместитель председателя областной Думы Юрий Еременко ясно сформулировал те вопросы, решение которых потребует сплоченных действий. Они касаются правильного распределения полномочий между различными уровнями МСУ, разграничения собственности и ее надлежащего юридического оформления, изменения межбюджетных отношений, администрирования земельного налога, продуманного финансирования программы газификации села и т.д.
Довольно остро проходило обсуждение реализации 131-го закона. Главы некоторых муниципальных образований, в частности, Ухолова, Елатьмы, высказались за скорейшую передачу всех прописанных в законе полномочий на уровень поселений и за переход от сметного финансирования к собственным бюджетам.
Обсуждая тему распределения финансовых ресурсов, Юрий Иванович Еременко заметил, что принятый облдумой закон о межбюджетных отношениях далек от совершенства, его необходимо дорабатывать. А при наполнении местных бюджетов могут применяться разные подходы. Например, вместо фонда финансовой поддержки муниципальных образований можно ввести нормативы отчисления налогов в местные бюджеты.
Учредительная конференция "СР" состоится 31 мая, в ней примут участие делегаты от Рязанской области, которых выдвинула прошедшая конференция. И только после этого начнется создание региональных отделений общественной организации. Если такое отделение появится в Рязани, то у нас будет уже два совещательных органа, влияющих на развитие МСУ. Напомним, что в феврале этого года в Рязани прошел учредительный съезд Совета муниципальных образований Рязанской области, куда вошли депутаты и главы органов местного самоуправления.
|
