Ежедневный номер
Стройка в Горном—что нового?
Согласно международной конвенции о запрещении разработки производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожения, которая была подписана в января 1993 года и ратифицирована Россией в ноябре 1997 года, запасы химического оружия, а это 40 тонн, должны быть поэтапно уничтожены в течение 10 лет. Конвенция предусматривает, что для уничтожения будут специально созданы семь объектов в шести регионах России (Брянская, Кировская, Курганская, Саратовская, Пензенская области и Удмуртия), на строительстве трех из них налажено международное сотрудничество: в Горном—с правительством ФРГ, в Камбарке—Швеции, в Щучьем—США.
Совсем недавно ситуацию, сложившуюся с УХО, обсуждала Государственная дума, объект в Горном считается одним из самых важных. Нашу губернию в Госдуме представлял начальник управления химической промышленности и конвенциальных проблем минпрома
Юрий Радюшкин.
Программой предусмотрено начало работ по уничтожению ХО в 1998 году, а окончание—в 2005. В первую очередь уничтожению подлежат запасы веществ кожно-нарывного действия и их смеси, которые хранятся в Горном и Камбар-ском районе в специальных арсеналах.
Создание первого в России объекта в поселке Горном в соответствии с федеральной целевой программой «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации» должно было осуществиться в 1994—1998 годах. Часть положений этих документов выполнена. Разработано и утверждено технико-экономическое обоснование строительства, развернуты строительно-монтажные работы в промышленной зоне и на объектах социальной и инженерной инфраструктуры.
Однако из-за недостаточного финансирования программы в 97—99 годах ввод объекта в действие так и не состоялся, что вполне естественно ставит под угрозу срыва выполнение Россией международных обязательств в области химического разоружения. Из федерального бюджета на всю программу ежегодно выделяется от 2 до 7 процентов от заявленной суммы. Такое финансирование не позволяет планомерно и полномасштабно строить объект в Горном, хотя около 70 процентов средств, выделяемых на программу, направляются именно в Саратовскую область. При сметной стоимости строительства первой очереди в 3,6 млрд.рублей в 97—99 годах было профинансировано лишь 450 млн. Так что Россия, которая должна была в соответствии с требованием Конвенции доложить в апреле 2000 года об уничтожении одного процента своих запасов химоружия (это примерно 400 тонн), сделать этого не смогла—объект не готов.
Кроме того, в структуре любого объекта, который будет создаваться, должен иметься полигон захоронения продуктов утилизации. Для Горного в результате конкурсной оценки выбрана соответствующая конструкция, предложенная волго-градским «Гипросинтезом». Все продукты переработки будут размещаться в металлических барабанах, затем складироваться в железобетонные бункеры с соответствующими заглублением и перекрытием. Но и его сооружение, увы, ждет своего часа. Подобная ситуация, следовательно, вынудила Россию обратиться в международную организацию по запрещению химического оружия (ее представители были в начале года в Горном) с просьбой о продлении сроков выполнения обязательств по Конвенции. Отсрочка получена до апреля 2002 года.
Как видим, стройка, имеющая важное значение для осуществления всей программы, и не только для России, чуть было не застряла на пути к завершению. Однако постоянные обращения областной власти в Российское правительство и последние договоренности губернатора и премьер-министра Михаила Касьянова дали подвижки. Российский минфин изыскал возможность направить в будущем году на реализацию программы 3 млрд.рублей. Это в 6 раз больше, чем выделялось на эти цели в 99-м и 2000 годах. При этом 30 процентов этой суммы, а это 1,2 млрд.рублей, будет направлено на строительство объекта в Горном.
Сергей Лисовский, областной министр промышленности, говорит об уничтожении химоружия как о многоплановой, комплексной и крайне сложной проблеме. «Когда определялось, каким образом ликвидировать оружие, накопленное в Росиии, разрабатывалось несколько вариантов программ, пока не пришли к федеральной целевой программе, или, как ее теперь называют, «президентской»,—комментирует Сергей Лисовский,—тогда в Саратовской области роль в уничтожении запасов ХО отводилась известному всем Государственному институту технологии органического синтеза (ГУП ГИТОС—прим.авт.), так как он был наиболее подготовлен к решению такой задачи; имел необходимую инженерную инфраструктуру специалистов. Однако местное население воспротивилось размещению здесь соответствующего оборудования. Это привело к необходимости строительства дорогостоящего объекта в поселке Горный. В результате, России пришлось создавать объект с нуля, и выполнять свои обязательства по Конвенции оказалось значительно тяжелее, чем планировалось».
О прошедших парламентских слушаниях «СВ» попросили рассказать Юрия Радюшкина.
—По окончании слушаний,—рассказывает он,—был выработан итоговый документ. Это рекомендации, которые, насколько мне известно, уже направлены президенту, в российское правительство. Решено создать межведомственную комиссию из представителей администраций Брянской, Кировской, Пензенской, Курганской, Саратов-ской областей и республики Удмуртии, а также с участием ученых и представителей общественности. Комиссия должна будет провести комплексную проверку выполнения мероприятий, предусмотренных Конвенцией. Достигнута договоренность о проведении корректировки федеральной программы, исходя из реальных финансовых возможностей. Кроме того, Госдуме необходимо принять нормативно-правовые акты и федеральные законы, которые будут регламентировать хранение, перевозку и уничтожение ХО, обеспечение промышленной и экологической безопасности, социальной защиты населения и возмещение ущерба при возможных авариях на объектах УХО. Кстати, по настоянию министерства промышленности в резолюцию был включен пункт о повторном рассмотрении возможности привлечения ГИТОС к реализации программы—это разумно и обоснованно—там ведь есть необходимая технологическая инфраструктура и специалисты.
Екатерина ДОБРОНРАВОВА