Ежедневный номер
Сага о тарифах и депутатах
Итак, ноябрь, а вместе с ним и последняя осень второго тысячелетия вышли на финишную прямую. Еще несколько дней, последний рывок... И кошельки саратовцев сразу полегчают на весьма солидную сумму: с 1 декабря жители Саратова будут оплачивать 70 процентов фактической стоимости коммунальных услуг.
После грандиозного бума, вызванного решением 47-го заседания Саратовской городской думы о четырехкратном увеличении тарифов за тепловую энергию и горячую воду, пересмотр прежнего и повторное решение депутатов об увеличении платежей «всего» в 2,5 раза прошло как-то тихо и незаметно. Видно, накричавшийся народ, поставленный перед перспективой «плати или замерзай», счел за благо успокоиться на цифре 70,—все же это меньше, чем 100. Однако можно предвидеть, что, оказавшись перед необходимостью выкладывать по 25 рублей 20 копеек за горячую воду с человека и по 2 рубля 52 копейки за квадратный метр отапливаемой площади, саратовцы снова начнут удивляться «заботливости» городских депутатов и своей собственной участи. Поэтому для того, чтобы разобраться в том, кто о ком позаботился, стоит вспомнить развитие событий.
«Первым звонком», оповестившим нас о наступлении холодов, стал приказ, подписанный Анатолием Чубайсом, где говорилось, что отопительный сезон для городов России, задолжавших РАО «ЕЭС», может не наступить.
Видно, всерьез этот звонок в нашем городе не приняли, потому что вскоре поступило новое известие с «теплового фронта»: директор ОП «Саратовские тепловые сети» В.Прохода разослал руководителям МУ ДЕЗ всех районов Саратова сообщение о том, что с 10 часов утра 25 сентября прекращается подача тепловой энергии. Обозначенная в этих письмах сумма кредиторской задолженности городского бюджета за 2000 год составила около 244 млн.рублей, и ждать энергетики дальше не намерены. Отключение тепла будет всеобщим без каких-либо скидок. Сразу же в Москву отправилась делегация во главе с мэром, которая вернулась ни с чем. «Бомба» сразу двух городских кризисов, энергетического и властного, готовилась взорваться. В этих условиях постоянная депутатская комиссия Саратовской городской думы по жилищно-коммунальному хозяйству, градостроительству, архитектуре и земельным ресурсам собралась на расширенное заседание, которое походило скорее на заседание самой думы. Предложение рассматривалось одно: платежи населения за тепловую энергию надо повышать в 4 раза, до 100 процентов. На этом заседании, напоминаем, впервые были произнесены вслух цифры, так взбудоражившие саратовцев: с 1 ноября нам предлагалось платить по 41 рублю 14 копеек с человека за горячую воду и по 4 рубля 12 копеек за отопление 1 квадратного метра. Дебаты шли около полутора часов. Городская власть, подпираемая, с одной стороны, мерзнущим населением, с другой—требующими выплат долгов энергетиками, пыталась за один день решить то, что копилось несколько лет. В итоге комиссия приняла решение о 100-процентных тарифах за основу, окончательное слово должна была сказать на следующий день дума.
И она, как мы уже знаем, его сказала. Пар был выпущен накануне, и 47-е заседание Саратовской городской думы, всю свою вторую часть посвятившее «тепловому» вопросу, согласилось с тем, что тарифы на тепловую энергию для населения надо увеличить в 4 раза, как и предлагалось комиссией. Мэр Саратова Юрий Аксененко постарался убедить думу в том, что если требования энергетиков будут приняты, то в ближайшие дни в квартиры начнет подаваться горячая вода, а с 1 октября он подписывает распоряжение о подключении к теплу учреждений социальной сферы города.
Депутаты голосовали обычным порядком: поднимали руки «за» и «против». Из 24 присутствовавших (см. список) в тот день на 47-м заседании депутатов против увеличения тарифов проголосовали лишь двое, Л.Баранова и М.Макеенко. Депутат Р.Пипия вообще ушел после перерыва и в рассмотрении вопроса о тарифах участия на принимал. Как голосовали остальные, протокол не зафиксировал,поименного голосования не было. К тому же, оказывается, по регламенту депутаты могут совсем не голосовать. Так, посидят на заседании, поговорят и уйдут. Решение же принимается большинством голосов. В нашем случае за повышение тарифов было поднято 17 рук, против, как уже говорилось, было двое, воздержавшихся не было совсем. Четыре депутата воспользовались своим правом не голосовать.
Все эти события разворачивались на фоне углубляющегося конфликта между РАО «ЕЭС» и ОАО «Газпром». Пока страсти бушевали в центре, а в головах саратовцев укладывалась информация о собственных перспективах, в квартиры горожан начала поступать горячая вода. В детских садиках, школах и больницах, правда, теплее не стало, но надежда на отопление окончательно не замерзла. Зато «погорячело» на общественном фронте. Городских депутатов просили отменить свое решение и профсоюзы, и митингующие горожане. На фоне надвигающихся муниципальных выборов и холодов начали звучать и предположения о специально созданной «черной» предвыборной ситуации. Действительно, кто пойдет голосовать за депутатов, так наказавших собственных избирателей? Впрочем, хорошее настроение и светлую веру в то, что все будет хорошо, поддерживало разыгравшееся вдруг в октябре чудесное «бабье лето», а также предложенный 5 октября губернатором области общественный договор о согласии и социальном партнерстве и вместе с ним—постановление правительства области, тоже подписанное губернатором, где рекомендовалось администрациям муниципальных образований исходить в 2000 году из стандарта 70-процентного уровня платежей граждан за коммунальные услуги.
На 48-м заседании Саратовской городской думы трое депутатов предложили пересмотреть решение о 100-процентных тарифах, мэр поддержал это намерение.
Позиция главы городского самоуправления скоро разъяснилась. Назавтра после 48-го заседания гордумы Ю.Аксененко собрал пресс-конференцию, где был распространен текст его обращения к саратовцам. Ю.Аксененко просит депутатов гордумы пересмотреть решение и установить предельный уровень коммунальных платежей в 70 процентов. Что в итоге и было сделано 26 октября на очередном заседании гордумы. За этот промежуток времени, правда, вопрос с затянувшимся началом отопительного сезона был рассмотрен на заседании президиума правительства области, где были объявлены строгие выговоры мэру города, главам Заводского и Ленинского районов. Министр ЖКХ области Н.Николаиди отправился в отставку. А накануне в пятницу Ю.Аксененко вернулся из Москвы, где договорился наконец с заместителем руководителя РАО «ЕЭС» М.Абызовым и директором «Межрегионгаза» В.Никитиным об увеличении лимитов газа и порядке выплаты задолженности.
На фоне всех этих энергетических перипетий нынешней осени нельзя не задаться вопросом: а что будут с нами делать с сентября по декабрь 2001 года? Это, конечно, в случае, если наступающую зиму мы переживем. Ведь то, что происходило, планомерным, профессиональным и, в конце концов, достойным вхождением в отопительный сезон никак не назовешь. Кстати, не надо думать, что и сегодняшние мытарства закончились. Остается открытым вопрос: насколько тарифы соответствуют себестоимости коммунальных услуг. Кто может гарантировать, что они экономически обоснованы? Независимой экспертизы ведь не проводилось.
И, наконец: что было бы в случае принципиальной позиции городских депутатов на том самом 47-м заседании гордумы? Сохранили бы наши избранники здравый подход к проблеме, не сложили бы копья перед «натиском монополистов», глядишь, и уважать бы себя заставили. А заодно и кошельки избирателей бы сберегли.
Список депутатов, присутствовавших на 47-м заседании Саратовской городской думы, где принималось решение о 4-кратном повышении тарифов.
1. Аксененко Ю. Н. 2. Архипов Н. А. 3. Баранова Л. Л. 4. Грякалов В. В. 5. Захаров И. А. 6. Казаринов Ю. Б. 7. Кофтин В. П. 8. Кузнецов О. И. 9. Косов Н. М. 10. Линев А. А. 11. Макеенко М. А. 12. Папуша С. В. 13. Петров С. П. 14. Пипия Р. Э. 15. Потапов А. П. 16. Рожкова В. С. 17. Сафьянов В. В. 18. Таллер В. М. 19. Телегин Н. И. 20. Фролов А. В. 21. Хижняков И. Г. 22. Черненко Н. М. 23. Чернышов А. Г. 24. Шикунов В. А.
Елена СТОЛЯРОВА