Ежедневный номер

СТАРОСТЬ СТАНЕТ В РАДОСТЬ

Специалисты утверждают, что это произойдет, если в стране приживется накопительная пенсионная система

Правительство России вновь обсуждало судьбу пенсионной системы. Введенная еще в 1918 году в нашей стране распределительная система пенсионного обеспечения давно перестала быть эффективной. К тому же через 10—15 лет соотношение работников и пенсионеров в стране станет примерно равным—1:1. Потому специалисты настаивают на скорейшем введении накопительной пенсионной системы.

С докладами на эту тему выступили на заседании в Белом доме министр труда и социального развития России Александр Починок и глава Пенсионного фонда Михаил Зурабов. Пенсионный фонд предлагает правительству увеличить коэффициент начисления пенсий по сравнению со средней заработной платой. До конца года этот показатель должен составить единицу, а в 2001 году возрасти до1,2. При таком варианте пенсия превысит прожиточный минимум на 15 - 16 процентов. (По прогнозам экспертов, на следующий год минимум составит 1 056 рублей). Зурабов пообещал также, что в 2001 году пенсии по старости будут увеличены на 35—40 процентов. Таким образом, основное количество пенсионеров, их 29 млн. человек, может рассчитывать в среднем на 1 300 рублей в месяц. Для тех пожилых людей, пенсии которым начисляют по индивидуальному коэффициенту, средний размер денежного пособия составит 1 350 рублей.

Специалисты пенсионного фонда полагают, что если политическая и экономическая ситуация в стране останется хотя бы на прежнем уровне, то уже через 10 лет практически все пенсионеры будут получать одинаковую пенсию. С учетом, конечно, роста заработной платы населения. По оптимистичным прогнозам, к 2010 году средний уровень пенсий должен превысить прожиточный минимум почти в 1,5 раза и составить 3 тысячи рублей.

Для тех, кому предстоит вступить в пенсионные ряды позже, денег на выплату пособий может и не хватить. Не исключено также, что к этому времени в России грянет демографический кризис, в результате которого работающих станет значительно меньше тех, кто уже отработал свое. И содержать пенсионеров за счет занятых будет проблематично. Поэтому специалисты предлагают в ближайшее время ввести в России одновременно с действующей распределительной пенсионной системой накопительную.

На данный момент в Пенсионном фонде зарегистрировано 60 млн. 600 тыс. работающих людей, а пенсионеров—38,6 млн. Из «экономически активного населения» лишь 49,8 млн. работают по найму. В 2001 году они принесут доходы в Пенсионный фонд в размере 373 млрд. рублей. От оставшейся категории работающих («самозанятых», то есть занимающихся подсобным хозяйством, частной практикой, частным бизнесом) поступит только 4 млрд. рублей.

При распределительной пенсионной системе сумма страхового взноса, отчисляющаяся с зарплаты работающего в Пенсионный фонд, распределяется на содержание нынешних пенсионеров. При накопительной—страховой взнос будет направляться только на индивидуальный счет работающего. И таким образом он сможет дополнительно накапливать средства на старость.

«Накопительная пенсионная система»? Они считают, что накопительная система должна быть, во-первых, обязательной (то есть каждый работодатель непременно должен отчислять процентную ставку от заработной платы работника на личный счет последнего). Во-вторых, учитывать особенности труда в разных сферах производства (работодатель дополнительно будет отчислять процент от заработной платы тех, кто трудится в тяжелых или вредных для здоровья условиях). В-третьих, накопительная система должна быть добровольной (любой россиянин по личному желанию сможет дополнительно копить на старость, отчисляя деньги от своего заработка в негосударственные пенсионные фонды).

Починок уточнил, что в 2002 году работодатели должны будут отчислять 2 процента от фонда заработной платы для обязательной накопительной системы, к 2005 году—5 процентов, а к 2010 г.—9 процентов. Таким образом, по подсчетам экспертов, через девять—десять лет Пенсионный фонд сможет собрать более 9 трлн. руб. и спокойно выплачивать дополнительную пенсию. Хочется добавить, что это может осуществиться только при условии, что в стране будет успешно развиваться экономика.

Каким же образом станут внедрять на практике накопительную систему? Каждый работник будет иметь индивидуальный счет в Пенсионном фонде, а не в каком-либо банке. (Правительство считает, что пока Пенсионный фонд— единственный орган, способный гарантировать гражданам их финансовые права). Ежемесячно работодатель будет направлять на индивидуальный счет работника деньги. Тот, в свою очередь, вправе контролировать этот процесс и в любой момент получить в Пенсионном фонде справку о накопленных пенсионных доходах. Снимать деньги с индивидуального счета можно будет только по достижении пенсионного возраста. Кроме накопительного индивидуального счета, можно будет иметь и накопительный профессиональный счет. Однако его откроют в Пенсионном фонде только для тех, кто трудится в тяжелых условиях. Авторы реформы полагают, что в этом случае у работодателя появится стимул улучшать условия труда, чтобы меньше отчислять средств на профессиональные накопительные пенсии.

Что же касается интересов работодателей, то они тоже не должны быть ущемлены. Социальный налог, который обязан отчислять работодатель, будет снижаться пропорционально увеличению суммы страховых взносов на накопительные счета. Фактически к 2009 году социальный налог снизится на 9 процентов. На это, по крайней мере, надеются авторы реформы.

Починок заранее предупредил, что эффективность накопительной системы возможна при нескольких условиях: если заработную плату работающих удастся вывести из «тени», если доходность накапливаемых средств будет не ниже темпов роста заработной платы и превзойдет уровень инфляции, если заработная плата бюджетников превысит среднюю заработную плату в стране.

«Накопительная система—очень сложный процесс. Поэтому необходимо идти шаг за шагом. Правительство не имеет права ошибиться. Пенсия к 2010 году должна дойти до уровня 125—140 процентов от прожиточного минимума»,—сказал министр. В очередной раз обсудить пенсионную реформу правительство решило через три месяца.