Российский ТЭК уже много месяцев живет при высокой конъюнктуре цен на энергоносители, что существенно повлияло на процессы, происходящие в нем и вокруг него. Вялость, характерная для 1999 года, сменилась интенсивными перераспределительными процессами, выдвижением новых лидеров, активной конкуренцией фигурантов.

Участие государства в перераспределительных процессах на порядок ниже периода 1997-1998 годов. Но оно, похоже, четко закрепило за собой сферу транспортировки нефти и не намерено впускать сюда компании-производители. Прямое же участие в доходах нефтегазового комплекса государство намерено осуществлять через налогово-тарифную политику, фискальные проверки и усиление налоговой дисциплины.

В этом коренное отличие от ельцинской администрации, которая проводила приватизационную, налоговую и внешнеэкономическую политику в ТЭК, исходя не из реалий и госинтересов, а решая кратковременные задачи.

Судя по всему, новое правительство намерено сосредоточить управление ТЭК, равно как и другими отраслями, в министерстве экономики, руководимом Германом Грефом. Роль Минэнерго и Минимущества становится второстепенной. Об этом, в частности, свидетельствует утвержденное в начале октября положение о Минэнерго. Из его ведения изъяты полномочия в сфере проведения структурной перестройки в отраслях ТЭК, осуществление экономических реформ, связанных с переходом к рыночным отношениям на основе развития конкурентной среды, изменение отношений собственности в ТЭК, выполнение отраслевых программ демонополизации.

Позиции государства в ТЭК при этом укрепляются. Косвенным подтверждением такой линии является смена директора госпредприятия «Зарубежнефть» Олега Попова на вице-президента «Транснефти» Николая Токарева. По имеющейся информации, Токарев обязан своим назначением лично президенту Владимиру Путину. До прихода в нефтяной бизнес Токарев долго работал в управлении делами президента.

Другим свидетельством повышенного внимания государства к остаткам нефтяной собственности является намерение продавать акции последней крупной нефтяной госкомпании «Роснефть» мелкими пакетами. План, разработанный в Минимущества, предполагает продажу 25 % акций «Роснефти» тремя лотами: два по 10 и один на 5 % акций. Тем самым планируется исключить возможность единовременного перехода «Роснефти» под контроль какой-либо одной нефтяной компании.

Еще более важный для государства вопрос — возможная приватизация трубопроводных компаний: «Транснефти» и «Транснефтепродукта». Минимущества не первый год предлагает их в список на приватизацию, и не первый год государство откладывает эту процедуру. Последнее заявление Германа Грефа о необходимости сохранения жесткого контроля за естественными монополиями вполне укладывается в нужное русло.

Вместе с тем Федеральная энергетическая комиссия (ФЭК) повысила с 1 ноября тарифную ставку по прокачке нефти на экспорт (по трубопроводам «Транснефти») на
22 %. По словам представителя ФЭК, тарифы повышены во исполнение распоряжения правительства о компенсации расходов «Транснефти» на строительство трубопровода в обход Чечни.

Поисками обходных путей занимается и полугосударственный «Газпром». Как известно, украинский ТЭК с присущими ему неплатежами и вульгарным воровством российского газа давно стал проблемой № 1 для российского газового концерна. И вот в октябре объявлено о том, что впредь российский газ пойдет в Европу другим путем, минуя Украину. «Газпром» и четыре крупнейшие европейские газовые компании из ФРГ, Франции, Италии подписали меморандум о создании консорциума для строительства газопровода по территории Белоруссии, Польши и Словакии (в обход Украины). Строительство обходного газопровода позволит «Газпрому» диверсифицировать товарные потоки и увеличить экспорт российского газа в Европу.

Помимо западного направления, «Газ-пром» всерьез рассчитывает на турецкое (балканское) направление. Это подтвердил и визит премьера Михаила Касьянова в Анкару. Там его попросили увеличить поставки газа из России на Балканы по традиционному западному маршруту почти в два раза.

«Газпром» заинтересовался и Сахалином. В середине октября в Южно-Сахалинске был подписан меморандум о создании компании «Сахалингазпром», учредителями которой станут АО «Востокгазпром» и администрация Сахалинской области.

«Сибур», дочернее предприятие «Газ-прома», в октябре подписал соглашение о стратегическом партнерстве с нефтяной компанией «ЛУКойл». Соглашение связано с совместной работой компаний на НПЗ «Норси». Двум компаниям наконец удалось разрешить свои разногласия, после чего «ЛУКойл» сможет, если захочет, приобрести контрольный пакет акций нижегородского нефтеперерабатывающего комплекса. В пользу «ЛУКойла» говорит и подписанное в октябре соглашение о сотрудничестве с администрацией Московской области. Нефтяная компания намерена построить 164 автозаправки на одном из самых емких нефтепродуктовых рынков России.

В самой столице произошло закономерное объединение двух столичных топливных компаний: объявлено о слиянии Московской нефтяной компании и Центральной топливной компании, хотя пока речь идет об объединении управляющих структур и трудовых коллективов компаний, а не о слиянии их активов. Для этого будет подобран независимый оценщик.

В итоге можно констатировать, что процесс консолидации в российском нефтегазовом комплексе продолжается, роль государства в нем, похоже, будет возрастать. Просматривается тенденция более широкого использования и экономических рычагов влияния государства на нефтегазовый комплекс (увеличение пошлин на экспорт нефти и нефтепродуктов). Приватизационная же политика, видмо, станет более осторожной. 

Сергей Колчин, корреспондент газеты «Время МН»