Программа развития образования Саратовской области на 2001-2005 годы разработана саратовским министерством образования.

Раньше сеятели разумного, доброго, вечного в губернии руководствовались подобными концепциями и перечнями основных направлений работы по отдельным отраслям. Но столь целостный план деятельности составлен впервые. Программа—это весьма увесистый томик в глянцевой обложке. И разделов в нем много. В первую очередь разработчики подсчитали уже имеющиеся плюсы и минусы.

Сейчас в Саратовской области работают более 1170 детских садов. Там воспитываются около 67 тысяч детей—это 46 процентов самых юных саратовцев. Их более старших «коллег» ждут почти 1,5 тысячи школ. За партами в губернии сидят 362,7 тысячи ребят. За последние годы на треть выросло число детдомов. На сегодня их в регионе пятнадцать. В 1998 году были реорганизованы областные центры научно-технического творчества и туризма, краеведения и экскурсий в единый центр дополнительного образования «Поиск».

Удалось сохранить систему оздоровления и отдыха детей. Количество летних загородных лагерей увеличилось с 66 до 74, а количество отдохнувших там ребят соответственно с 43 до 49 тысяч. Кроме того, имеется более тысячи пришкольных «площадок» на 57 тысяч мест, 140 лагерей труда и отдыха на 11 тысяч человек. Организовать досуг поколения next помогает и министерство труда и соцразвития. В их лагерях каждое лето отдыхает около 5,5 тысяч детей. В оздоровительных группах при центральных районных больницах за лето поправляют самочувствие 12,5 тысяч малышей.

Как отмечено в программе, за последние годы значительно грамотнее стали сами учителя. Из 47 тысяч педагогов почти 80 процентов имеют высшее образование.

Учащиеся 67 ПТУ области обрабатывают 19 тысяч гектаров земли, набивают руку в производственных мастерских и лабораториях. Каждый год училища готовят более 14 тысяч рабочих. Среднее профессиональное образование саратовцы получают в 53 техникумах и колледжах. А высшее—в 11 вузах. В нынешнем году на студенческую скамью сели более 300 тысяч молодых людей. Это на 13 процентов больше, чем в прошлом. Область одной из первых в России взялась за интеграцию вузов. То, что получилось, мы наблюдаем на примере СГУ, аграрного и технического университетов. Намечаются пути решения проблемы трудоустройства молодых специалистов. Создано пять студенческих кадровых агентств. Организуются ярмарки вакансий. С предприятиями заключено 260 договоров на подготовку работников. Количество студентов-целевиков возросло со 150 человек в 1997 году до 1800 в нынешнем.

Не обошли разработчики программы и вопросы финансирования. В 2000 году областная казна отдала на обучение юных жителей губернии (кстати, будущих налогоплательщиков) почти пятую часть своих средств. Попечительские советы пытаются привлечь средства родителей и спонсоров. Такие советы работают в 740 из 860 средних школ. С 1996 года построено более 80 образовательных учреждений на 23,8 тысячи ученических мест. Капитально отремонтированы почти 1,7 тысячи. На это было затрачено 237,5 миллиона рублей. За счет областного бюджета школы получили оборудование и компьютеры на 28,4 миллиона.

Финансовые потребности отрасли удовлетворяются менее, чем на 70 процентов. Слабо контролируется целевое использование бюджетных средств и целесообразность траты внебюджетных. В немедленном капитальном ремонте нуждается более 380 школ. В аварийном состоянии находятся 20 зданий. Школы Саратова, Энгельса и Балакова переполнены. Они рассчитаны на 160 тысяч детей. А учатся здесь 180 тысяч. Нужно построить еще более 120 образовательных заведений.

Оборудованием учебные заведения обеспечены только на шесть-семь процентов. Пользоваться им приходится по 20-25 лет. Это в пять раз больше нормы. В программе отмечено, что во многих школах не хватает парт и стульев, подходящих ребятам по росту, освещение недостаточно, а компьютеры устарели.

Десять процентов интернатов и детдомов не имеют даже элементарных санитарный условий! Почти половина требует капитального ремонта. Сиротам не хватает одежды, обуви, постельного белья и школьных принадлежностей.

Во многих районах области остра проблема доступности дошкольного образования. Меньше половины детей в губернии ходят в садик. А в Александровом Гае, Самойловке и Балакове и того меньше—только треть.

Хотя зарплату учителям в последнее время выплачивают день в день, несколько лет в бюджете не были даже предусмотрены деньги на выплату надбавок за сложность, напряженность и качество работы.

Что будет?

Программа предполагает обновить само содержание уроков. Особый упор будет сделан на гуманитарные науки. Учить постараются тому, что пригодится в реальной жизни. Более рационально будет распределяться нагрузка по различным предметам. Появится больше профильных классов. Школьникам постараются также поподробнее рассказывать о родном крае.

«Первую скрипку» в школьном расписании предстоит играть обществоведению, истории, русскому и иностранному языкам, литературе, а также рисованию. Естественно-научные предметы сделаны более прикладными. Больше внимания решено уделять информатике. Физкультурой дети станут заниматься не два, а три раза в неделю. Учитывая слабость здоровья подрастающего поколения, планируется разделить классы на несколько групп в зависимости от физических возможностей детей. Сделать менее кондовым и более полезным в практике предполагается курс «Основы безопасности жизнедеятельности».

Уже в 2001 году в области появятся законы «О приемной семье» и «О начальном профессиональном образовании», в 2002-м—«О защите прав и интересов детей». Согласно программе, в ближайшие три года будет разработан механизм единой системы инспектирования на всей территории губернии любых образовательных учреждений. Все новые и новые институты, лицеи и гимназии будут присоединяться к университетам области. До 2005 года программа предполагает разработать документы и подготовить материальную базу для участия в федеральном эксперименте по 12-летнему образованию.

На базе СГУ появится межвузовский центр повышения квалификации преподавателей. Там же решено готовить и молодых специалистов предприятий в сфере автоматизированного компьютерного проектирования, управления и производства.

В 2001-2002 годах юные саратовцы начнут изучать новый курс «Здоровый образ жизни».

И самое приятное: бюджет должен выделять образованию каждый год на один процент больше средств, чем в предыдущем. А приток внебюджетных средств будет увеличиваться аж на 10 процентов. До 2005 года заработает и особый фонд развития высшего образования.

Кроме того, в программе прописано открытие центра адаптации выпускников школ-интернатов. Решено добиться того, чтобы двух-трехразовое питание было организовано на 90 процентах летних школьных площадок. Появится центр информационной поддержки трудоустройства молодых специалистов. А стипендию будут выдавать только бедным и одаренным студентам.

В программе дан прогноз численности различных образовательных учреждений. Несмотря на демографический кризис планируется не сокращать количество детских садов и школ. Министерство надеется на лучшее, возможно, рождаемость все-таки увеличится и учебные заведения еще понадобятся. Разработчики признали печальный факт: при уменьшении числа обычных школьников к 2005 году с 350 тысяч до 275 тысяч человек воспитанников детдомов и интернатов станет больше. Сегодня в Саратовской области 3,6 тысяч сирот (в основном социальных). А через пять лет будет уже 4,7 тысячи.

За годы действия программы предполагается построить более 120 учебных заведений—школ, детсадов, корпусов интернатов и вузов.

Пообещали нам как всегда много и красиво. Но для того, чтобы это получить, только в 2001 году понадобится 418,6 миллиона рублей. Финансировать работы будут областной бюджет (ему отводится главная роль), районные и федеральный. Слегка потратиться придется родителям и спонсорам. Вся программа обойдется в 2,2 миллиарда рублей.

Директор Энгельсского методического центра Натэлла Свистунова, член рабочей группы:

—Мне программа очень нравится. Удалось вложить туда то, о чем мечтала. Самое главное, чтобы она финансировалась. В программу внесены многие новации, которые разрабатывались и опробованы у нас в Энгельсе. Например, курс «Здоровый образ жизни», методики преподавания некоторых школьных предметов. Хорошо, что в программе подняты проблемы воспитания. Долгое время они оставались в тени. На первом плане было обучение как таковое. А теперь оба важных компонента образовательного процесса заняли равные по значимости места.

Заведующая отделом образования Октябрьского района Саратова Наталья Павлова:

— Я считаю, нужно поддержать всю программу целиком. Особенно интересно то, что в ней предусмотрено нормативно-подушевое финансирование образования. При нем сумма, которую выделяет школе бюджет, зависит от количества учеников. Таким образом, лучшие школы, куда родители стремятся устроить детей, будут получать больше, а худшие, откуда учеников пытаются перевести, —меньше. У нас бюджет тратит на обучение одного ребенка 1,2 тысячи рублей. А в Ростовской области, например, 2,3 тысячи. Нормативно-подушевое финансирование поможет выяснить, какая сумма действительно необходима. Кроме того, программа предусматривает строительство новой школы именно в Октябрьском районе. Она нам очень нужна. Наши школы сильно перегружены. В программе говорится и о создании единой системы информирования управленцев нашей отрасли. В нее войдут министерство, городские комитеты и районные отделы образования. Это значительно ускорит нашу работу.

Директор Саратовского физико-технического лицея Евгений Квашнин:

— Особенно важно, что в программе на первый план выдвинуто обеспечение конституционных прав граждан на образование и гарантий его доступности для всех слоев общества. Четко определено, что нужно знать ребенку и подростку для вхождения в современное общество — о политике и социальной ситуации, многонациональной культуре, развитии компьютеров и Интернета. Мне кажется, необоснованно забыты естественно-научные дисциплины. Они ведь связаны с современной наукой, производством и экологическими проблемами. Очень хорошо, что предполагается дальнейшее обеспечение школ компьютерами и Интернетом. Это особенно важно для нас, так как лицей много занимается Интернет-проектами.

Министр образования области Сергей Суворов:

— Главная цель программы: создать все условия для работы и развития учебных заведений. Ведь именно образование формирует культурный и духовный потенциал саратовцев. Нужно, чтобы дети не только реализовали свои творческие способности, но и умели ориентироваться в рыночной среде. Управление отраслью надо сделать более демократичным, внести в него общественный компонент. То есть дать право голоса родителям и спонсорам. Сеть образовательных учреждений необходимо изменить с учетом демографии, развития рынка труда и спроса со стороны социальных, профессиональных и этнических групп населения. Содержание уроков станет более практическим. Вузы как оплоты науки должны теснее сотрудничать с реальными производителями.