Ежедневный номер

Барьеры—в реестре, регистрация—в законе

В первом квартале текущего года в области должен быть принят закон «О государственной регистрации юридических лиц», а все имеющие место административ-ные барьеры занесены в специальный реестр, после чего их проанализируют в целях устранения и предотвращения—такие решения были приняты на первом заседании межведомственной комиссии по преодолению административных барьеров, организованной при главном федеральном инспекторе по Саратовской области.

Эти самые барьеры, частоколом встающие на пути предпринимателей, уже не дают покоя даже самим чиновникам. Министр экономразвития и торговли РФ Герман Греф постоянно «мутит воду» в этом направлении, мечтая о том времени, когда предпринимателям в России будет так же вольготно, как в каком-нибудь Сингапуре, где в одночасье можно зарегистрировать свое дело. Греф при разработке федерального законопроекта о регистрации юридических лиц настаивает на уведомительном характере регистрации и так называемом принципе «единого окна»—документы по почте отправляются в Минюст, и в течение 10 дней выдается свидетельство о регистрации предприятия, после чего проверяющие ожидаются не чаще чем один раз в два года. Идеи, согласитесь, настолько смелые, что не всем приходятся по душе. Во всяком случае, мнения, прозвучавшие на этот счет на первом заседании областной межведомственной комиссии по преодолению административных барьеров, были осторожными. Дескать, много еще встречается нарушений в сфере предпринимательства, поэтому уведомительный принцип регистрации—это чересчур и преждевременно. Были приведены и цифры: за 1999-2000 годы в области выявлено 77 случаев использования утраченных паспортов для регистрации субъектов предпринимательской деятельности и 16 фактов регистраций предприятий лицами, находящимися в федеральном розыске. Вообще, надо сказать, что ситуация вокруг госрегистрации, сложившаяся в нашей области, лишена однозначности: известное постановление губернатора N 409, согласно которому регистрацию должен осуществлять «Саратовский областной центр регистрации», 27 декабря 2000 г. Саратовским областным судом было признано недействующим и не подлежащим исполнению. Однако решение в силу не вступило, так как была направлена в соответствующую инстанцию кассационная жалоба. Чтобы устранить противоречия, внести в эту ситуацию ясность и устранить правовой вакуум (до принятия соответствующего федерального закона), главный федеральный инспектор по области Ринат Халиков высказался за то, чтобы усилиями всех членов комиссии пролоббировать в облдуме принятие местного закона о регистрации в первом квартале этого года.

Далее был рассмотрен вопрос полномочий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъекта РФ в сфере поддержки предпринимательства. Проще говоря, власть административные барьеры создает и власть же их должна устранять. Докладывавший по этому вопросу начальник Саратовского управления министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Николай Ремезов заметил на этот счет, что ни в одной другой стране подобной ситуации нет. У нас же пока власть оказывается в роли унтер-офицерской вдовы, которая сама себя высекла, вернее, по-хорошему, вынуждена постоянно сечь. По словам Николая Ивановича, все известные административные барьеры (такие, как сращивание бизнеса с властью, запреты на перемещение отдельных групп товаров, введение необоснованного лицензирования и создание властными структурами преимуществ отдельным группам предпринимателей и т.д.) наблюдаются в нашей области. Поэтому местный «маповец» высказался за то, что, помимо принятия закона о регистрации, необходимо повысить роль юридических служб местных министерств и ведомств, сделать принимаемые ими решения прозрачными для предпринимательской среды. Эту мысль дополнил Ринат Халиков, который подчеркнул, что все местные решения, касаемые предпринимательской деятельности, должны строго соответствовать федеральному законодательству.

Начальник Саратовской таможни Геннадий Карташов предложил все административные барьеры классифицировать в специальном реестре, после чего разработать соответствующую систему мер по их устранению. Столь незатейливая идея комиссии весьма понравилась, председатель облсоюза товаропроизводителей и работодателей Валерий Слепов высказался даже о готовности ее профинансировать.

Остается надеяться, что идея поддержки предпринимателей на дальнейших заседаниях комиссии не выхолостится, как это уже не раз бывало в других случаях, когда власть декларировала свое неравнодушие к бизнесу.

Наталия Гулейкова