Россия оплатит союз с Белоруссией

Уже к 2005 г. российский рубль станет официальной валютой Белоруссии и России. Правда, ненадолго – в 2008 г. должна появиться новая валюта союзного государства. Таково решение заседания СМ союзного государства – России и Белоруссии.

Официально соглашение о введении на территории России и Белоруссии единой денежной единицы и формировании еди-ного эмиссионного центра будет утверждено 30 ноября в Минске, где соберется Высший государственный совет союзного государства. Но премьер-министры двух стран, Михаил Касьянов и Владимир Ермошин, уже договорились, что Россия профинансирует все мероприятия по введению единой валюты. Белорусская сторона получит кредит в 100 млн дол., причем 30 млн поступят из России уже до конца этого года. Судьба оставшейся суммы зависит от поведения белорусcкой стороны. Если курс «зайчиков» будет жестко привязываться к российскому рублю, то для дальнейшей стабилизации Белоруссия получит в 2001 г. еще 70 млн долларов.

Сторонам еще предстоит согласовать ряд вопросов, которые они предпочли оставить «на потом». Так, не исключено, что рубль останется союзной валютой и по истечении намеченных сроков. По признанию Касьянова, вопрос, какой же именно будет единая валюта союза, не обсуждался. Нет полного единодушия и по единому эмиссионному центру. В Белоруссии хотят, чтобы денежную политику, а главное – размеры эмиссии согласовывали центробанки двух стран, но в Москве с таким предложением пока не спешат соглашаться.

Российско-белорусский союз сталкивается и с целым рядом других проблем. Как признал Касьянов, доходная часть союзного бюджета-2000 пока сформирована лишь на 60 %. Нет единодушия и по таможенно-тарифной политике. Владимир Ермошин даже отдельно подчеркнул, что до конца года все разногласия в этой сфере должны быть сняты. По признанию руководителя департамента тарифной политики Минэкономразвития России Андрея Кушниренко, осталось согласовать еще около 100 ставок импортных таможенных пошлин. Возможно, многие разногласия будут сняты уже к 30 ноября — ближайшему заседанию Высшего государственного совета союзного государства.

Как на происходящее реагируют в Белоруссии? На протяжении нескольких последних лет ответ на вопрос «Что больше всего волнует жителей?» остается неизменным — социально-экономическая сфера. Подтверждает это и последний общенациональный опрос, проведенный Независимым институтом социально-экономических и политических проблем совместно с Центром социальных и экологических исследований, в котором приняли участие около 1500 респондентов во всех регионах Белоруссии.

В частности, по итогам последнего опроса 20,1 % респондентов считают, что наиболее острой проблемой страны является рост цен, 17,6 % назвали нищету населения, 11,6 – преступность, 9,6 — безработицу, по 8,2 – спад производства и коррупцию, 7,4 – отсутствие порядка и законности, 7,2 – нарушение прав человека, 6,1 – преодоление последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, 2,3 – международную изоляцию и 1,4 % – угрозу Запада. Нетрудно подсчитать, что чисто социально-экономический блок в качестве основного называют более половины опрошенных.

Отметим и тот факт, что 61,9 % респондентов высказали мнение, что экономическое положение страны ухудшилось, а 64,7 % заявили об ухудшении своего материального положения. Выход из сложившейся экономической ситуации белорусы видят в осуществлении сразу нескольких вещей. Заметим, что в данном случае участники опроса имели возможность дать несколько вариантов ответов. К примеру, 90,8 % опрошенных предлагают для движения в сторону стабилизации страны снизить налоги, 73,8 — ускорить проведение рыночных реформ, 70,1 — способствовать развитию частного предпринимательства и оказывать ему государственную поддержку, 68,8 — прекратить поддержку убыточных предприятий, 63,9 — сократить расходы на оборону и производство вооружения, а 56,6 % сказали, что «вместо финансовой помощи колхозам и совхозам нужно увеличить зар-платы и пенсии жителям села».

С чем белорусы связывают будущее?
20,6 %, согласно опросу, — с вступлением в Европейский союз, а 53,2 — с союзом с Россией. Однако при этом только 15,2 % видят выход во вступлении Белоруссии в состав России, а 38 % придерживаются мнения, что Белоруссия должна быть в союзе с Россией, однако оставаться суверенной державой. Отметим, что наибольшее количество приверженцев сохранения независимости оказалось среди молодежи в возрасте 16 — 19 лет, а наименьшее — среди пожилых людей в возрасте старше 60 лет.

Интересно, что 18,1 % респондентов связывают надежды на улучшение жизни с Россией, а 9,4 — с Западом. Остальные же ставят вопрос о положительных сдвигах в зависимости от ситуации внутри Белоруссии.
17,1 % опрошенных рассчитывают на сам белорусский народ, 17 — на президента, 6,5 — на правительство, 3,4 — на правоохранительные органы, 2,1 — на оппозицию, 0,6 — на национальное собрание. И, самое примечательное, — 25,8 % подчеркнули, что надеются только на себя.

Кирилл Пальшин,
Игорь Григорьев, корреспонденты газеты «Время МН»

Бюджетом-2001 больше не интересуются

Бюджетный комитет Госдумы начал готовить проект бюджета-2001 к третьему чтению. Наступила самая горячая пора – определяют, сколько именно средств пойдет на каждую бюджетную статью.

Третье чтение — момент для участников бюджетного процесса, можно сказать, священный. Именно сейчас определяются не только размеры сумм всех бюджетных статей, но и устанавливаются объем федерального фонда финансовой поддержки регионов, величина финансирования федеральных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы и программы внешних заимствований России.

В этом году подготовка бюджета к третьему чтению идет (не в пример прошлым годам) настолько спокойно, что председатель бюджетного комитета Александр Жуков уже уверенно предсказывает легкую судьбу основному финансово-экономическому документу страны. По его оценкам, 1 декабря проект закона о бюджете примут в третьем чтении, и уже к 15 декабря его обсуждение закончится.

Самый больной вопрос – как распределять допдоходы казны? Депутаты не хотят попасть впросак с бюджетными излишками, как в этом году. В прошлом году коммунисты настояли, чтобы в закон о бюджете-2000 записали, на что тратить 6 млрд руб. сверх запланированных сумм. И если в прошлом году это казалось большим достижением депутатов, в этом уже оценивается как просчет. По оценкам самого Минфина, доп-средств в этом году будет не меньше 270 млрд руб. А так как закон о распределении бюджетных излишков в думу так и не представлен, расходование кабинетом министров сверхбюджетных сумм парламентом не контролируется. Причем правительство упорно откладывает момент поступления этого документа в Госдуму. Если раньше Минфин обещал направить его в начале ноября, то в середине месяца замминистра финансов Татьяна Голикова сообщила депутатам, что, скорее всего, это произойдет в первых числах декабря.

Трудные договоренности думы и «Белого дома» по поводу допдоходов этого года — повод для более жесткой борьбы за сверх-бюджетные средства следующего года. Тем более что правительство заявило о намерениях изменить планы их использования. Предварительно Минфин обещал думе, что допдоходы-2001 поделят следующим образом: 50 % – на погашение внешнего долга и замещение непоступивших кредитов от международных финансовых организаций и
50 % – на приоритеты, утвержденные депутатами. Однако теперь Минфин говорит о совершенно иной пропорции. В соответствии с поправками, которые внесены в Госдуму правительством, 70 % предлагается направить на сокращение долговых обязательств России и только 30 % остаются на другие расходы. Как пояснил Жуков, первые 20 млрд руб. допдоходов, оставшиеся после направления средств на уменьшение госдолга, правительство предлагает распределить в следующей пропорции: 30 % – на национальную оборону, 25 – на финансовую помощь регионам, 25 – на дорожное хозяйство, 15 – на правоохранительную деятельность и 5 % — на госуправление. И если денег вдруг станет больше, чем 20 млрд руб., увеличат зарплату военнослужащим. Однако эта бюджетная арифметика правительства мало вдохновляет депутатов. Думский подкомитет по бюджету предложил распределить допдоходы бюджета-2001 поровну – на обслуживание госдолга и финансирование основных бюджетных статей.

Евгения Письменная, корреспондент газеты «Время МН»

ОПЕК взял тайм-аут

На саммите министров энергетики стран — членов ОПЕК нефтяной картель решил кардинальным образом изменить свое поведение на рынке.

С начала года организация нефтеэкспортеров увеличила добычу «черного золота» в общей сложности на 3,5 млн бар. в сутки (последний раз 31 октября). Однако теперь ОПЕК официально отказался от этой практики, заявив, что нынешний уровень квот поставок на рынок останется неизменным как минимум до 17 января, когда официальные лица организации соберутся на очередное совещание. Нефтяники решили «похоронить» механизм автоматического увеличения добычи на 500 тыс. баррелей в сутки, который срабатывал в том случае, если цена сохранялась высокой на протяжении 20 последовательных торговых дней.

По последним данным Международного энергетического агентства, переизбыток нефти на рынке сейчас составляет 1,8 млн бар. в сутки. В разгар отопительного сезона это вряд ли создаст серьезные проблемы для нефтеэкспортеров. Однако позже подобное превышение предложения над спросом может привести к обвалу цен, чем уже не раз пугали официальные представители ОПЕК. Более того, в начале следующего года картель может принять решение о существенном сокращении поставок, чтобы не допустить неконтролируемого падения стоимости нефти. Так уже случалось. В 1997-1998 гг. несбалансированная политика ОПЕК привела к катастрофическому снижению цен, доходивших до 8-9 дол. за баррель (сейчас — более 30).

«Руководителям ОПЕК виднее, когда именно предпринимать повороты в своей политике, -—считает аналитик «Юнайтед файнэншл груп» Дмитрий Авдеев. — Они единственные имеют всю информацию и по размерам своей добычи, и по потенциалу технических мощностей». По его прогнозам, катастрофического обвала цен в будущем году не будет, хотя определенной их корректировки не избежать. Среднегодовая цена барреля нефти марки брент, полагают в «Юнайтед файнэншл груп», составит 23 доллара.

На саммите был сделан еще один явный политический жест. Взамен уходящего в отставку нигерийца Рилвану Лукмана генеральным секретарем организации был избран министр энергетики и горнорудной промышленности Венесуэлы Али Родригес, до этого занимавший пост президента картеля. Таким образом, усилились позиции «ястребов», склонных к проведению более жесткой политики в отношении «клиентов» ОПЕК, — Венесуэла является неформальным лидером этой группировки внутри картеля. Новым президентом, как ожидается, станет представитель Алжира Шакиб Хелиль.

Владимир Сысоев, корреспондент газеты «Время МН»

Цена электричества возрастет

Выступая на съезде Ассоциации энергоменеджеров (АСЭМ), председатель Федеральной энергетической комиссии (ФЭК) Андрей Задернюк сообщил о скором (с 1 декабря или с 1 января) повышении тарифов на оптовом рынке электричества, и оно составит не менее 10 %. Газовикам, которые тоже добиваются повышения цен на свою продукцию, пока отказано. «Пусть продадут НТВ и «Медиа-Мост», а вырученные средства вложат в добычу», — полушутливо предложил им Задернюк.

Пока цены на газ и электричество регулируются государством, монополисты с завидным упорством будут добиваться их повышения, сетуя на регулярное подорожание материалов и услуг, топлива (для электростанций). В свою очередь, пока газ остается самым дешевым топливом, «ЕЭС России» и «Газпром» будут постоянно спорить о его лимитах для электростанций. Жалуются на газовиков и управленцы промышленных предприятий — последним периодически урезают лимиты, а за сверхлимитный газ предлагают платить в 1,5 раза дороже.

В качестве обоснования предстоящего решения о повышении тарифов на электричество Задернюк привел поразительные примеры. В тарифе для мазутных электростанций в начале года было заложено топливо стоимостью 1,7 тыс. руб. (при фактической его цене 1,2 тыс. руб.). Сейчас мазут стоит уже 3 — 3,2 тыс. руб. А в Сибири — и все 4 тыс. руб. В Ростовской области остановилась Новочеркасская ГРЭС, поскольку шахтеры «Ростовугля» и «Гуковугля» отказались поставлять топливо по старой цене (270 руб. за тонну) и требуют уже 460 руб., а с нового года — и вовсе 560 рублей.

Кто контролирует аппетиты «Ростовугля» — монополиста для Новочеркасской ГРЭС? Где рыночные механизмы сдерживания цен на уголь? Где биржа мазута? – задавался риторическими вопросами на съезде Ассоциации энергоменеджеров Задернюк.

После повышения цены электричества на оптовом рынке региональные энергетические комиссии должны утверждать новые тарифы на местных, розничных рынках. Конечно же, повышение ударит по промышленным предприятиям, которые уже сейчас имеют средний тариф на уровне 2,4 цента за киловатт-час. Однако председатель ФЭК обратил внимание промышленников на то, что именно их заводы повышали цены на медь, алюминий, черный металл, кабель.

В качестве сладкой пилюли промышленникам было обещано, что на оптовый рынок (где тарифы ниже) скоро будут выведены все крупные предприятия.

Что касается «Газпрома», то он еще в июле обратился в ФЭК с просьбой поднять цену на свою продукцию на 35 %. Документ тогда газовикам вернули с просьбой представить более детальное обоснование. На прошлой неделе в ФЭК поступил целый чемодан обоснований. Они отправлены сейчас на независимую экспертизу. В декабре предложения газовиков предполагается рассмотреть на открытых слушаниях. Тем не менее ФЭК пока не видит, по словам Задернюка, оснований для повышения оптовой цены на газ. Ведь у «Газпрома» остается такой солидный источник доходов, как экспорт.

Задернюк высказался и по такой актуальной ныне теме: быть природному газу как виду топлива в России или не быть. Ведь «Газпром» постоянно снижает поставки топлива на внутренний рынок в угоду наращиванию экспорта. Поведение монополиста вполне объяснимо: сейчас за газ промышленные предприятия в России платят
15 дол. за тысячу кубометров, а в Европе он стоит уже 100 долларов.

Председатель ФЭК предложил законодательно закрепить пропорции внутреннего потребления и экспорта газа, например, на уровне 1995 года — 70 и 30 % соответственно. А закреплено это может быть в проекте «Энергетическая стратегия России», который правительство должно рассмотреть 23 ноября.

Михаил Классон, обозреватель газеты «Время МН»

Обязательное страхование автомобилей

На рассмотрение Госдумы вынесен доработанный вариант отклоненного весной этого года законопроекта об обязательном страховании владельцами автомобилей автогражданской ответственности.

В случае принятия закона виновной стороне больше не придется думать, где взять деньги на покрытие ущерба. Все «утряски» возьмут на себя страховые организации. Легче станет и государству, которое сегодня за свой счет восстанавливает поврежденные дорожные сооружения, оплачивает лечение пострадавших, выплачивает им пособия по нетрудоспособности, а родственникам погибших – пенсии.

В новом варианте законопроекта предусмотрено централизованное ежегодное установление страховых тарифов для автовладельцев в зависимости от складывающейся в стране аварийности и величины общего ущерба от ДТП. Согласно проекту планируется создать и специальное Федеральное автотранспортное гарантийное агентство (ФАГА), которое возьмет на себя возмещение ущерба потерпевшей стороне в случае, когда виновник не установлен, а также тем клиентам, чьи страховые компании обанкротятся.

По мнению разработчиков законопроекта сумма, которую каждый автовладелец будет ежегодно платить, окажется небольшой и будет зависеть от водительского стажа и аккуратности езды автовладельца или его доверенных лиц.

Однако главные принципы, которые были заложены в законопроект еще в самом начале и подвергались наибольшей критике, судя по всему, остались в неизменном виде. И доработанный вариант законопроекта по-прежнему предстает всего лишь как еще один, скрытый, налог на автовладельцев.

В первую очередь вызывает сомнение сама идея ежегодного изменения ставки в зависимости от аварийности и величины суммарного ущерба в целом по стране. Ясно ведь, с годами она будет только расти, сводя на нет все усилия застрахованного снизить ее благодаря своему безупречному поведению на дороге. К тому же проверить ее величину рядовому автовладельцу не удастся. Да и почему он должен нести ответственность за аварийность во всей стране?

Главное же, ответственность автомобилистов остается, по сути, все равно неза-страхованной. С одной стороны, пенсионерам и малоимущим трудно выплачивать реальную ставку страховки, которая позволила бы им уберечь себя от всех бед, поскольку ее размер будет не ниже 200 дол. в год. С другой — при установлении низких государственных тарифов столь же низкими окажутся и сами выплаты, а значит, виновникам аварий снова придется разбираться с противоположной стороной, а государству – планировать соответствующие бюджетные расходы.

Неудовлетворенными остаются и интересы частных страховых компаний. Предполагалось, что на основе конкурса возникнет некий институт уполномоченных компаний, которым и поручат вести «автогражданку», однако, скорее всего, рынок обязательного автострахования поделят между собой все-таки избранные. А кусочек-то лакомый – почти 2,5 млрд дол. в год при потенциале 15 миллиардов.

Владимир Салмин, корреспондент газеты «Время МН»

Шампанское купите заранее

Разные слои населения страны по-разному интересуются событиями мира денег. По статистике, две третьих населения России не имеют финансовых сбережений. Информация с финансового рынка для них — «...медь звенящая или кимвал звучащий». Зато по ним в первую очередь бьет инфляция. Большинство из оставшейся трети интересуются отношениями между курсами рубля и доллара. Относительно немногие – несколько сот тысяч человек – остро переживают новости из мира ценных бумаг.

Инфляция октября (2,1 % против 1,3 за сентябрь) — плохая новость для всех. Продовольственные товары в октябре подорожали на 2,1 % (а без учета плодоовощной продукции — на 2,8), непродовольственные товары — на 1,9, платные услуги населению — на 2,4 %. Значительно подорожали за октябрь сахар, молоко и бензин. В среднем по России соответственно на 13,2, 4,4 и 4,1 %. В целом за январь — октябрь 2000 г. рост потребительских цен в стране составил 16,5 % (в том числе в Москве – 18,1, в Санкт-Петербурге —
20 %).

Темпы роста цен показывают, насколько плохо поддается экономика страны оценке даже со стороны самых авторитетных экспертов. Напомним, что в бюджет страны на 2000 год был заложен рост цен в размере 18 %. После весенних успехов руководители правительства в июле заверяли, что рост цен удержится в рамках 12-14 %. Еще за неделю до конца октября и Госкомстат, и М.Касьянов сообщали, что октябрьская инфляция будет меньше 2 %. Как видите, не угадали.

Обычно в ноябре темп роста цен стихает перед декабрьским подъемом, который движет инфляцию вверх под давлением выплачиваемых премий, тринадцатых зарплат и предновогоднего народного расточительства. В этом году ноябрьские тормоза могут и не сработать. Объем денежной базы в стране с 30 октября по 8 ноября сразу увеличился на 2,1 % — с 446 до 455,4 млрд руб. На цены будет влиять и повышение пенсий, и последствия роста стоимости бензина. Эксперты Института конъюнктуры аграрного рынка полагают, что в ноябре опережающими темпами будет дорожать продовольствие: мясо, сливочное масло и молочные продукты. Видимо, нужно готовиться к тому, что правительству не удастся выполнить неоднократно повторяемое «самое последнее» обещание удержать рубеж в 20 % увеличения стоимости жизни в 2000 году.

Для людей побогаче новости получше. Рубль стоит насмерть. Официальный курс Банка России с 30 октября по 4 ноября вырос с 27,81 руб./дол. до 27,78 руб./дол. С 30 октября на Московской межбанковской валютной бирже успешно идут торги на «дневной» сессии со сроками расчетов «сегодня». Их объемы уже превосходят и результаты единой торговой сессии, и «дневной» сессии со сроками расчетов «завтра», общая ликвидность валютных торгов на ММВБ повысилась. За три рабочих дня (8—10 ноября) здесь было продано 1,55 млрд дол. Предложение валюты на торги (2,1 млрд дол.) превосходило спрос (1,98 млрд дол.). Золотовалютные резервы страны увеличились до 25,9 млрд дол. Таким образом, обвала национальной валюты не предвидится. Снижение курса рубля может носить только плановый характер.

Сергей Шовиков, корреспондент газеты «Время МН»