МВФ открывает тайны России

В Москве работает миссия Международного валютного фонда. Наше правительство надеется достичь соглашения с МВФ до 21 ноября. Это необходимо для того, чтобы быстрее начать переговоры с Парижским клубом кредиторов о реструктуризации российского долга.

Вечером 9 ноября МВФ разместил ежегодный обзор российской экономики на своем сайте в Интернете. Впервые за восьмилетнюю историю отношений России и фонда отчет, подготовленный экспертами МВФ, обнародован. Раньше публиковали только так называемые заявления об экономической политике правительства России и ЦБ. Теперь же МВФ демонстрирует открытые отношения. Причем сотрудники фонда даже пошли навстречу российским властям, сгладив по их просьбе некоторые формулировки в докладе.

В своем обзоре совет директоров МВФ одобрительно отзывается о последних экономических действиях российских властей. Руководители фонда убеждены, что нынешняя благоприятная макроэкономическая ситуация существует не только благодаря высоким ценам на нефть. Они особо отметили «укрепление бюджетной позиции», которое помогло сохранить и расширить первоначальные преимущества от снижения курса рубля и высокой цены на нефть. В фонде признают, что проблем с платежным балансом сегодня в России не существует. Большинство директоров фонда считают, что, учитывая положительное сальдо текущих внешних операций, повышение реального курса рубля желательно и неизбежно. Однако в МВФ допускают, что чрезмерное его укрепление может создать угрозу для подъема.

Хорошо относятся в фонде к бюджетной сдержанности российских властей. Директора призывают проявлять и в дальнейшем эту осторожность, так как среднесрочные перспективы развития экономики неопределенны, отсутствует полная оценка затрат на запланированные реформы. Для фонда до сих пор неясно, каковы будут затраты на осуществление реформ, проводимых нашим правительством. Кроме того, государственная инфраструктура и запасы капитала в России требуют значительных инвестиций. Проще говоря, в фонде считают, что скупой платит дважды и сокращение правительством расходов на реформы плодит только массу новых проблем.

При этом у директоров фонда «вызывает разочарование» незначительный прогресс в проведении рыночных структурных реформ. Правда, их обнадеживают заявленные планы новой политической элиты России. Однако в МВФ не преминули заметить, что большинство предусмотренных в правительственной программе мер ранее уже входили в программы, поддерживаемые МВФ и Всемирным банком, но «предыдущие правительства не смогли осуществить эти меры из-за ожесточенного сопротивления влиятельных кругов».

МВФ оценивает среднегодовую инфляцию в России на уровне 13,8 процента. В декабре 2001 г. по сравнению с декабрем 2000 г. инфляция может составить 10,7 процента. Объем валового внутреннего продукта достигнет в 2000 году 6,419 трлн. руб., а в 2001 г. — 7,56 трлн. руб.

В своем докладе сотрудники МВФ подчеркивают, что даже с учетом юридических препятствий «неутешителен» ход реструктуризации банков. «В частности, более решительные меры со стороны властей могли бы предотвратить некоторые случаи расхищения активов, которые имели место в период после кризиса. Кроме того, хотя у большого числа банков были отозваны лицензии, процесс государственного вмешательства и реализации активов крупных неплатежеспособных банков шел медленно, и процедура банкротства, по-видимому, использовалась скорее для стимулирования реструктуризации банков, чем для их ликвидации».

Итак, доклад, которого давно все ждали, опубликован. Что теперь предпримут российские власти? Нам необходимы хорошие отношения с МВФ хотя бы потому, что уже на носу переговоры с Парижским клубом кредиторов, которому мы задолжали более 40 млрд. долл. Формально МВФ не может помочь России в переговорах. Однако, как объяснил заместитель исполнительного директора от России в МВФ Андрей Лушин, при принятии решений о реструктуризации официальные кредиторы Парижского клуба учитывают информацию о размере платежного баланса, полученную именно от МВФ. Кроме того, Парижский клуб, прежде чем приступить к обсуждению реструктуризации задолженности какой-либо из стран, требует от нее наличия программы с МВФ. Поэтому сейчас одно из главных направлений работы Международного валютного фонда в России — переговоры о первоочередных мерах, которые могут быть предприняты в экономике. Эти меры российское правительство и ЦБ «должны осуществить в немедленном порядке еще до утверждения соглашения советом директоров фонда».

В течение ближайших десяти дней миссией и российскими властями должны быть установлены критерии и сроки реализации программы, некоторые структурные меры, а также объем предполагаемых кредитов.

Евгения Письменная,
корреспондент газеты «Время МН»

Финансисты хотят стать святее папы римского

Как сообщила британская газета «Файнэншл таймс», в первый день ноября крупнейшие частные банки мира одобрили так называемый «кодекс банковской чести». Принятые нормативы решено назвать «Вольсбергскими правилами» — по названию швейцарского города, где они прорабатывались. Подписавшие соглашение банки обязуются «прилагать все усилия для того, чтобы принимать только тех клиентов, средства и источник богатства которых могут обоснованно считаться законными».

С этой целью банки «подвергнут тщательному изучению клиентов или их доверенных лиц, проживающих в странах, которые будут определены достоверными источниками как страны, не имеющие соответствующих стандартов по борьбе с отмыванием денег или имеющие высокий уровень коррупции и преступности». Первым делом банки будут проверять происхождение денег, контролировать межбанковские переводы и документацию по сделкам. При этом подозрительные счета могут просто блокироваться.

По большому счету новость о принятии кодекса стала и новостью о его фактическом провале. Дело в том, что буквально неделю назад подписать его собирались около двух десятков банков, однако жесткие положения, включенные в документ, сразу же оказались неприемлемыми для многих. Окончательный вариант документа одобрили всего девять банков.

Прежде чем понять, что грозит российскому бизнесу в связи с принятием кодекса, надо разобраться, чем будут руководствоваться разработчики «Вольсбергских правил». По имеющейся информации, основным критерием для банкиров станут рейтинги Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Под особый контроль попадут банковские транзакции из стран и территорий, внесенных ОЭСР в черный список. В опубликованном в июне ОЭСР черном списке оказалось более 30
оффшорных зон. По мнению ОЭСР, они способствуют легализации криминальных денег и уклонению от уплаты налогов резидентов экономически развитых стран. России в списке нет, она вообще не входит в ОЭСР, что, по идее, должно настораживать принявших кодекс чести банкиров. В таком случае все платежи от 20 тыс. долл., которые российские бизнесмены будут направлять через эти банки, проверят на чистоту.

Впрочем, с другой стороны, отношения России и ОЭСР теплеют на глазах. Повышение рейтинга России странами - членами ОЭСР может существенно снизить стоимость экспортных кредитов и гарантий для российских компаний. Именно это предложение обсуждалось в Париже на встрече президента России Владимира Путина с генеральным секретарем ОЭСР Дональдом Джонстоном. Как отметили в российском представительстве ОЭСР, у нашей страны неплохие шансы завоевать доверие европейского бизнеса. По словам сотрудника российского представительства, «повышение рейтинга происходит тогда, когда большинство стран считают, что они готовы предоставлять свои экспортные кредиты под более льготные условия». По его словам, в основном данную оценку используют при определении ставки кредитования национальные агентства и организации — например, Эксимбанк США и Японии, Агентство по экспортному кредитованию Великобритании и Германии. Похоже, теперь к этому перечню добавится еще 9 носителей банковской чести.

Денис Демьянов,
корреспондент газеты «Время»

Правительство просят притормозить

Предприниматели против нового таможенного тарифа

Прошедшая неделя стала «черной» для реформы таможенного тарифа. Почти одновременно прошли заседание консультативного совета по таможенной политике при Государственном таможенном комитете (ГТК) и «круглый стол» «Таможенная политика правительства РФ, меры защиты внутреннего рынка». Новый таможенный тариф, как выяснилось, не нравится почти никому.

Все чаще возникает предложение предпринимателей передать руководство таможенно-тарифной политикой от правительства Госдуме. Не так давно аналогичная инициатива уже появлялась в стенах нижней палаты парламента. Тогда речь шла об экспортных пошлинах. Импортные оставляли на усмотрение правительства. Теперь предприниматели готовы пойти дальше. В Минэкономразвития же относятся к недовольству философски: мол, каждая отрасль промышленности стремится себя защитить.

В Таможенном комитете вмешиваться в спор Мин-
экономразвития и бизнеса желанием не горят. Так, первый зампред ГТК Владимир Мещеряков заявил, что поломать существующую структуру таможенного тарифа легко, но России, где одновременно развивается множество отраслей промышленности, все равно необходим сложный дифференцированный тариф.

В Минэкономразвития обещают провести реформу максимально безболезненно. Там готовы даже пересмотреть некоторые ставки импортных пошлин. Не исключено также, что власть одобрит предложение о квотах для беспошлинного импорта сырья, которое не добывается в России. Замминистра сельского хозяйства Сергей Киселев подтвердил, что реформаторы могут пойти на некоторые уступки представителям текстильной промышленности по импорту готовой продукции. Однако серьезных послаблений предприниматели в ближайшее время, скорее всего, не дождутся.

Как сообщили в Минэкономразвития, реформа будет идти, как и планировалось. Ничего страшного, что власть не успеет внести все изменения до 1 января 2001 г., когда новый тариф должен вступить в силу. Ведь до согласования всех ставок с партнерами по таможенному союзу он вводится на временной основе. За 9 месяцев можно будет устранить недостатки. Только вот не значит ли это, что торг о таможенных ставках растянется еще почти на год? Учитывать же мнение предпринимателей все равно придется.

Председатель подкомитета Госдумы по таможенному регулированию Валерий Драганов убежден, что существующая концепция реформы делает дешевле «товары роскоши» и одновременно осложняет жизнь отечественному производителю.

Кирилл Пальшин,
корреспонедент газеты «Время МН»

Доллар уверенно лидирует

Всю неделю аналитики спорили о том, кто займет американский Белый дом на ближайшие четыре года. Какое влияние на конъюнктуру международного капитала это окажет? Похоже, для мировых финансовых рынков решение избирателей в США не так уже много и значило. Ни ход голосования 7 ноября, ни конфуз с подведением его итогов не изменил тенденций на рынках мировых валют. Более того, затянувшаяся неопределенность лишь подтвердила устойчивость американских активов.

Индекс Доу — Джонса вплотную подошел к отметке 11000 пунктов. Капитал опять вернулся на американский фондовый рынок. Росли и объемы покупки государственных облигаций с большим сроком обращения. Из-за затянувшегося подведения итогов выборов в США пострадал только индекс высокотехнологичного рынка —
НАСДАК. Его значение снизилось на 5 процентов 8 ноября по сравнению с 7 ноября. Впрочем, резкие спекулятивные подвижки в этом секторе — не новость. А вот главный фондовый индекс США – Доу — Джонса закрылся почти без изменений, потеряв лишь 0,4 процента. Курс доллара за 8 ноября даже окреп и к евро, и к японской иене, и к золоту. Можно только восторгаться устойчивостью экономики США по отношению к давно прирученной ею политике.

А вот другие регионы мира позитива не показали. Провалилась очередная попытка Европейского ЦБ повысить курс единой европейской валюты путем интервенции. Евро закрепился на уровне 85,5 цента. Австралийский доллар не покупают дороже 52,5 цента, что соответствует историческим минимумам. Английский фунт стерлингов котируют на уровне 1,4250 дол. за фунт. Это почти на 12 процентов дешевле, чем в начале года. Стабильным продолжает оставаться лишь курс японской иены. Однако аналитики настроены пессимистично по отношению к ней. Слишком много проблем в кредитном секторе Японии.

Положительная динамика американских активов объяснима. Экономическая ситуация в стране фактически создает лишь одну проблему для властей: как поделить внеплановые бюджетные доходы? Большинство ученых-экономистов пророчат как минимум две пятилетки безоблачного подъема ВВП и остальных базовых макроэкономических показателей. Среднегодовой рост в этот период ожидается на уровне 2,7 процента. Есть и более оптимистичные прогнозы. Однако даже если США удастся обеспечить 2,3 — 2,5 процента роста в год к своим почти 10 триллионам долларов ежегодно, это уже будет значимой победой. Что касается инфляции в США, то, по общему мнению, она снизится с нынешних 3,2 процента до 2,5 к 2010 г. В ближайшие несколько лет вряд ли существенно поменяется и ситуация на рынке труда. Минимальный за последние тридцать лет уровень безработицы (3,9 процента), который установился в Штатах, свидетельствует об успешном социальном курсе, а почти 20-процентный резерв загрузки мощностей экономики дает основания утверждать, что обвальной безработицы в ближайшие годы не будет.

У Западной Европы проблем куда больше. Она стоит перед выбором. Либо зажать все возможные инфляционные процессы, влияние которых начинает ощущаться все сильнее. Либо уповать на экономический рост, который, возможно, нивелирует инфляционный разо-грев. Специалисты Международного валютного фонда полагают, что в этом году страны — члены зоны евро не покажут более 3,5 процента роста объема валового внутреннего продукта. Если не удастся справиться с инфляционными проблемами в первую очередь за счет сокращения налогового бремени на производителей, следующий год может стать для евро столь же пессимистичным.

Характерным является поведение коммерческих банков — операторов валютного рынка. Последняя интервенция Европейского центрального банка потерпела неудачу. Узнав о том, что ЕЦБ покупает евро, банки, традиционно опасающиеся присутствия центробанков на рынке, на этот раз восприняли ситуацию как отличную возможность конвертировать евро в доллары США. Худшего эффекта ожидать было нельзя. Большинство аналитиков уверено, что до конца нынешнего года доллар продолжит рост на мировых рынках. Косвенно это подтверждается и ситуацией на рынке золота (традиционная альтернатива долларовым авуарам). Оно продолжает котироваться на уровне 265 долларов за тройскую унцию — в ряде случаев даже ниже себестоимости добычи.

Дмитрий Сергеев –
корреспондент газеты «Время МН»

Таможня требует деньги вперед

Введен новый порядок ввоза автомобилей из-за границы физическими лицами. Теперь каждый, кто пожелает купить за рубежом машину и привезти ее на родину, обязан перед отъездом посетить ближайший таможенный орган и оставить на его депозите некую сумму.

Таким образом таможня намерена получить гарантию, что будут уплачены все необходимые таможенные платежи и владелец машины полностью рассчитается с государством. В зависимости от возраста автомобиля и объема двигателя сумма залога для подержанных машин окажется эквивалентной 1500—3500 евро, для новых авто — 7000—14000, что сопоставимо с величиной самих таможенных платежей.

Внесенные на депозит деньги учитываются при окончательном оформлении автомобиля: оставшиеся после расчетов средства возвращаются, а недостающие — взимаются. Если же машина не была куплена, внесенная сумма возвращается полностью.

Владелец автомобиля может заплатить все таможенные платежи и непосредственно при въезде в Россию, прямо на границе. Например, если покупка машины заранее не планировалась, либо деньги на депозит не были внесены. Однако если требуемых для расчета с государством средств в этот момент не окажется, машину придется оставить на таможенной стоянке и съездить за деньгами, чтобы их хватило и на возмещение стоимости хранения автомобиля.

Как сказал начальник главного управления организации таможенного контроля ГТК России Анатолий Галактионов, принятый порядок необходим как мера обеспечения оплаты таможенных платежей. Ныне каждый второй купивший за пределами страны машину уклоняется от расчетов с государством.

Владимир Салмин,
корреспондент газеты «Время МН»