Ежедневный номер

Не выживать — достойно жить

Как мы уже сообщали, в редакции газеты «Саратовские вести» прошел «круглый стол» по обсуждению послания губернатора области Д.Аяцкова «Жить настоящим, думая о будущем, опираясь на прошлое». Темой обсуждения стала стратегическая задача, поставленная губернаторским посланием,—необходимость разработки собственного саратовского «Стандарта качества жизни». В разговоре приняли участие представители ответственных за достойную жизнь обитателей губернии министерств и ведомств, ученые. Вела заседание «круглого стола» главный редактор «СВ» Татьяна Артемова.

Начавший обсуждения секретарь Высшего экономического совета при губернаторе Александр Степанов подчеркнул, что, по его мнению, тема повышения качества жизни была обозначена как основополагающая еще в первом, памятном многим, послании губернатора «Диктатура закона во имя достойной жизни», задавшим направление стратегическому плану социально-экономического развития области. Документу, к работе над которым были привлечены не только все правительственные структуры, но и лучшие интеллектуальные силы области. В нынешнем послании губернатора задача создания условий для достойной жизни всех жителей области, независимо от возраста и социального положения, была предельно конкретизирована, сформулирована как главная, в том числе и идеологическая, задача областной власти. А.Степанов заметил, что упреки в декларативности стратегического плана развития области он считает лишенными веских оснований. При внимательном изучении документа становится ясно: каждое направление сопровождается оценочными показателями и конкретными задачами.

Что касается задачи разработки «стандарта качества жизни», то, сказал Александр Алексеевич, при безусловной актуальности она очень сложна. Начать с того, что само понятие «качества жизни»—многогранная философская категория. Ей тысячи и тысячи лет. Сейчас понятие, конечно, в известной степени вошло в стандарт, но окончательно не сформировалось. Есть показатели ООН, которые время от времени меняются, есть масса научных разработок. В области разработка понятия «качества жизни», применительно к нашим условиям и задачам власти, тоже начата не сегодня. Существует постановление губернатора N 688 от 30.12.98 г. «Об основных направлениях политики органов власти Саратовской области в сфере качества», где дается трактовка понятия качества жизни.

И—в праве человека на получение разносторонней и достоверной информации. С этой поправкой ведущей «круглого стола» А.Степанов не спорил, оговорившись, что без удовлетворения этого права духовное здоровье общества, равно как «общественные признания заслуг», о чем говорилось выше, невозможны.

С «понятийного» уровня на более житейский разговор перевела замминистра труда и социального развития Екатерина Тимофеева. Она подчеркнула, что пафос губернаторского послания, действительно, вовсе не в том, чтобы превратить область в сплошной облсобес. Вся социальная политика, вся работа по повышению качества жизни людей должны быть адресными. Для этого, разумеется, должны быть разработаны совершенно конкретные, применимые к условиям региона критерии. В других областях, сказала Е.Тимофеева, чей опыт минтруда постоянно изучает, в определении стандарта прожиточного минимума, к примеру, закладывается весь доход человека, включая возможность его получения от использования личной автомашины, квартиры, дачи... Это, разумеется, спорный подход. Но очевидно, что должны быть четко разработаны критерии: сколько «услуг» 12, 13... 15 должны быть в обязательном порядке предоставлены человеку. Нужно четкое представление о минимальных социальных стандартах. Соответствующий закон в первом чтении обсуждался в Госдуме, но, когда до него дойдут руки у депутатов, неизвестно. Возможно, и не скоро,—справедливо заметила Т.Артемова,—ведь подобные стандарты—это и огромная ответственность власти перед народом.

Безусловно, продолжила разговор председатель комитета по труду Раиса Осина, но без этого власти будет трудно добиться и уважения, и доверия населения, о чем, собственно, и идет речь в губернаторском послании. Здесь тот случай, когда, не дожидаясь решений из центра, органам местной представительной и законодательной власти нужно разрабатывать свои подходы, свои ориентиры. Госдума, впрочем, в эту работу включилась, закрепляя своими постановлениями и «прожиточный минимум», и минимальный размер «потребительской корзины». Хотя, как заметил также принимавший участие в разговоре заместитель председателя федерации профсоюзов Эдуард Постельга, эти нормы на реальную жизнь общества пока еще существенного влияния не оказывают.

Понятие «стандартов качества», применимых к личности на данный момент, более всего определено в сфере медицинского обслуживания, считает начальник управления оказания медпомощи населению минздрава области Валентина Решетникова.

Она вспомнила слова из послания губернатора. «Качество жизни—свод выверенных, осмысленных показателей, не утопия, не благие пожелания, а предмет социального соглашения между обществом и властью. С помощью этого стандарта можно определить, как и на что расходуются деньги налогоплательщика... Этот стандарт как памятка будет у каждого на стене. И цифры можно будет связать. И требовать неукоснительного их соблюдения».

До «такой памятки» на стене нам, конечно, еще далеко. Но, если не ставить подобных целей, не пытаться их достичь, несмотря на нынешние трудности и проблемы, тогда и от самой перспективы когда-либо добиться права не выживать, а достойно жить, можно будет отказаться. А стандарт—не такое уж отвлеченное понятие. Медицина постоянно им оперирует. Скажем, то, что при росте 170 человек должен весить 70 килограммов, а в возрасте 30 лет иметь не менее 30 зубов,—безусловно, стандарт. И то, что у ребенка в полгода должны начать прорезаться зубки... Ясно, что это очень простые примеры. А в развитых странах, к слову, существует стандарт: при здоровом образе жизни человек должен выглядеть на 10 лет, а в США даже на 20 лет моложе своего возраста. Это стандарты на личность, а есть стандарты и на общество. Со стороны медиков здесь два важнейших показателя—смертность и рождаемость. У нас пока они таковы, что воспроизводства нации нет. Из каждой тысячи ежегодно 15 человек умирают. А в соответствии со стандартом воспроизводства «должны» умирать семь. А если проанализировать эти 15 смертей: 7 погибли от сердечно-сосудистых заболеваний, 2—от травм и прочего, 2—от рака (остальные причины трудно классифицируются). Эти первые семь... 80 процентов погибших от инфаркта никогда не обращались к кардиологу. Здесь и можно влиять на продолжительность жизни, применяя определенные стандарты диагностики. Работа в этом плане минздравом области ведется. Продолжительность жизни—тоже стандарт. В США—это 75 лет, у нас, увы, всего 60. Очень низки у нас и показатели репродуктивности—и у мужчин, и у женщин: бесплодные в 20 лет девчонки, молодые мужчины, простите, ни к чему не способные—это наша реальность. Работа, повторимся, минздравом ведется. Еще два года назад были выработаны контрольные цифры диагностики. Конечно, на первый взгляд, смешно: найти 100 грыж. А с другой стороны—значительно повысилась выявляемость заболеваний.

Оптимистичность выступления представителя минздрава немного приглушил А.Степанов, заметив, что главный вопрос—разработка механизмов оценки работы органов здравоохранения. Это, действительно, важнейшая задача, также вытекающая из губернаторского послания.

Согласившись с этим, Р.Осина подчеркнула и еще одну проблему повышения качества жизни, с которой она постоянно сталкивается по своей работе: никто не занимается, как надо, охраной труда. А ведь все взаимосвязано: мы говорим женщины не рожают, а в каких условиях порой им приходится работать! Взять ту же пресловутую «уличную» торговлю, просто уродующую женщин. Тут встает вопрос об ответственности работодателей за качество жизни работников, поощрение их к здоровому образу жизни. Вопрос, конечно, очень сложный, но и он, с точки зрения Э.Постельги, нуждается в проработке, в том числе и законодательной. Эдуард Николаевич видит решение проблемы повышения качества жизни и в обязательном повышении уровня заработной платы. По сведениям, которыми он располагает, внутренний валовой продукт на душу населения в России—всего около тысячи долларов, что ставит нас за грань определения даже «бедной страны». А заработная плата составляет всего 10—12 процентов стоимости той продукции, что производится. В развитых странах—это 50 процентов. Все признают, что нужно и можно повышать зарплату. И на областном уровне тоже. Но рычагов, побуждающих работодателей это делать, нет.

О роли государства в обеспечении достойных условий жизни своих граждан говорил доктор политических наук Алексей Чернышов.

Это лишь некоторые из направлений работы, которых коснулись участники «круглого стола», обсуждая губернатор-ское послание. Все они сошлись во мнении, что обсуждение надо продолжить как узким кругом специалистов социально-значимых сфер, так и с привлечением самих жителей области.

Подготовила Ирина ЛЬВОВА