Ежедневный номер

«Черные дыры» для бюджетных средств

Ревизоры КРУ в минувшем году вернули в государственную казну свыше 35 миллионов рублей.

Видимо, еще долго при словах «к нам едет ревизор» у многих будут отниматься ноги и темнеть в глазах. Особенно у тех, кто имеет доступ к государственным финансам. Потому как количество желающих поживиться за счет казны не уменьшается, создавая определенную угрозу благополучию каждого отдельно взятого налогоплательщика. Этой проблеме было посвящено расширенное совещание контрольно-ревизионного управления Минфина РФ в Саратовской области, на котором подводились итоги работы ревизоров в прошлом году.

Итак, контрольно-ревизионным управлением в прошлом году было проведено 812 ревизий и проверок в организациях и учреждениях всех форм собственности, которые имели по разным причинам доступ к бюджетам всех уровней. Согласно приказу Минфина РФ N 154 от 19.08.98 г., проверками должны быть охвачены не менее 50 процентов всех бюджетополучателей или проконтролировано не менее 50 процентов средств, получаемых из федерального бюджета. Сотрудники КРУ эту планку выдержали, проверив за год 60,1 процента бюджетополучателей, на долю которых пришлось 83,5 процента федеральных средств. Результаты проверок далеки от благополучия, КРУ выяснило, что 474 предприятия, учреждения и организации допустили финансовые нарушения, при этом 293—нарушения в использовании средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов и других госсредств, 111—в использовании средств бюджетов области и муниципальных образований.

Так, в ходе проверки целевого и эффективного использования средств, выделенных по федеральной программе «Развитие минерально-сырьевой базы РФ», установлено нецелевое использование свыше 20 миллионов рублей. В частности, в комитете природных ресурсов области средства были перечислены на техническое перевооружение и на оплату договора с ОАО «Саратовэнерго», что не было предусмотрено программой геологоразведочных работ на территории области. Однако никакой поставки оборудования не случилось, а сумма дебиторской задолженности была необоснованно списана комитетом на фактические расходы бюджета. Выявлены и другие нарушения. Материалы проверки направлены в Министерство природных ресурсов РФ и областную прокуратуру. Областным управлением федерального казначейства оформлено уведомление на уменьшение финансирования комитета на 20 млн. 477,2 тыс. рублей, взыскано в доход федерального бюджета 225,2 тыс. рублей и штрафов 67,3 тыс. рублей.

Оказывается, деятельность администрации художественного музея им. Радищева не ограничивается одним святым искусством. Для ревизоров и здесь в прошлом году работы хватило. Свыше миллиона рублей, выделенных из федерального бюджета, были израсходованы не по назначению—вместо того, чтобы погасить долги по коммунальным платежам, музей приобрел два автомобиля. Кроме того, выявлены и случаи переплаты заработной платы, расходование денег на цели, не предусмотренные бюджетной росписью, а также обнаружена и недостача материальных ценностей. В итоге возможно, что в этом году музей недополучит аналогичную сумму.

Не все благополучно и с многострадальным строящимся зданием тюза—здесь нецелевой и необоснованный расход средств составил 9 миллионов 846 тысяч рублей.

Проверив 19 учреждений уголовно-исполнительной системы области, сотрудники КРУ обнаружили нецелевые и незаконные расходы в сумме 12 млн. 524 тыс. рублей. Привлечено к административной ответственности 7 должностных лиц. Ну а заключенным, видимо, еще туже придется затянуть пояса—не исключено, что финансирование тюрем в этом году будет сокращено на 11 млн. 383 тыс. рублей.

Сельское хозяйство области в прошлом году также неплохо поработало на свой устоявшийся имидж «черной дыры»—свыше 8 миллионов рублей сельхозтоваропроизводители потратили необоснованно и не на то, что нужно. Так что в этом году им, вероятно, придется уменьшить свои «аппетиты» на 5 млн. 491 тыс. рублей.

В прошлом году КРУ приступило к проверке Саратовского территориального управления Российского агентства по государственным резервам—здесь также имеются факты нарушений финансовой дисциплины.

Ущерб казне нанесли Саратовский военный институт радиационной, химической и биологической защиты и филиал военно-артиллерийского университета. Материалы ревизии получили командование Приволжского военного округа, областное управление федерального казначейства и военная прокуратура Саратовского гарнизона.

Продолжают этот «черный» список Центр госсанэпиднадзора, комитет по земельным ресурсам и землеустройству области, Нижневолжский институт геологии и геофизики. Примечательно, что первые две организации по своей сути сами являются контролирующими органами.

Часть ревизий была проведена КРУ по заданию правоохранительных органов. Так, по требованию военного прокурора Вольского гарнизона проверена войсковая часть 35787 МО РФ, которая получала средства федерального бюджета на установку охранной сигнализации, но использовала 321,9 тыс. рублей совсем на другие цели. В отношении бывшего командира воинской части Н. Мовчана военной прокуратурой было возбуждено уголовное дело, которое прекращено в связи с амнистией. Через суд в бюджет вернулись 333 тыс. рублей.

ООО «Ветераны военного призыва» в течение 1998—2000 гг. не отражало в бухгалтерских счетах финансово-хозяйственные операции, занижало налогооблагаемую базу, скрывая объемы реализации продукции и занижая сумму выручки. В результате—в бюджетах различных уровней недосчитались свыше 3 миллионов рублей. Все это было выявлено в ходе проверки, проведенной КРУ совместно с налоговой службой на основании постановления обл-прокуратуры. Руководителю ООО В. Кофтину теперь придется отвечать за уклонение от уплаты налоговых платежей, против него также возбуждено уголовное дело.

По обращению областного УБОП проверена финансово-хозяйственная деятельность жилищно-строительного кооператива «Темп-2», которому в 1997 году от Саратовского высшего военного училища химической защиты «достались» недостроенные жилые дома, находящиеся в федеральной собственности, без проведения положенных в таких случаях инвестиционных и коммерческих конкурсов. Кроме того, необоснованно перепало этому кооперативу и из областного бюджета—свыше 12 миллионов рублей в качестве компенсаций на строительство жилья.

В ходе проверки, проводимой КРУ по требованию прокуратуры г. Энгельса, установлено, что ОАО «Саратов-Лада» без соответствующей лицензии и заключенных договоров осуществляло прием платежей, принадлежащих облУВД и территориальному дорожному фонду (всего на сумму 1 млн. 55 тыс. рублей). Однако поступившие средства по адресу не доходили, а необоснованно расходовались на собственные нужды фирмы. В отношении главного бухгалтера ОАО «Саратов-Лада» Р. Тимушева возбуждено уголовное дело, в ходе расследования которого в УВД «вернулись» 928 тысяч рублей, а в территориальный дорожный фонд—127,8 тыс. рублей.

Бдительное око ревизоров внимательно следило и за деятельностью министерств, комитетов и управлений областного правительства, и за исполнением бюджетов администрациями муниципальных образований. Проштрафилось министерство образования, которое необоснованно истратило свыше 59 млн. рублей. Много нарушений и в районах области—здесь свыше 29 млн. рублей «ушли» на цели, не предусмотренные районными бюджетами.

Часто «чешутся руки» и у тех, кто имеет отношение к государственному имуществу. Неэффективное использование бюджетных средств (а это может быть и необоснованная передача нежилых помещений, находящихся в госсобственности, в безвозмездное пользование коммерческим структурам, и неправильное начисление арендной платы, и продажа госсобственности за бесценок, и приобретение товаров и услуг по ценам, значительно превышающим рыночные и т. д.) установлено в размере 1 млн. 202 тыс. рублей. Инвентаризация, проводимая на протяжении года сотрудниками КРУ в 125 организациях, позволила предотвратить потери госказны путем выявления излишков на сумму свыше 7 млн. рублей. К примеру, в московском представительстве правительства области собирались незаконно покупать мебель, оборудование, транспортные средства и т. д. Вмешались ревизоры—и 705,4 тыс. рублей были «спасены».

Восстановлены и приведены в соответствие расчеты с дебиторами и кредиторами, скорректированы фактические и кассовые расходы бюджетных и внебюджетных средств, учтены незаконные списания и излишки денежных средств и т. д.—в общей сумме свыше 31 млн. рублей.

Словом, на протяжении всего года ревизоры трудились не покладая рук. Но и в этом году расслабляться не придется, так как ситуация, связанная с использованием госфинансов, как заметил начальник КРУ Евгений Ремизов, продолжает оставаться стабильно неблагополучной. Поэтому присутствующие на итоговом совещании коллеги ревизоров—начальник областного УФК Станислав Прокофьев, начальник областного УБЭП Анатолий Супрунец, заместитель начальника облуправления ФСНП Сергей Бурлин, заместитель начальника облуправления МНС Александр Бирюков—в основном говорили о дальнейшем взаимодействии своих ведомств, чтобы в этом году общими усилиями вывести на чистую воду как можно большее количество нарушителей и не просто выявить, но и наказать их, и возместить причиненный казне финансовый ущерб.

Наталия ГУЛЕЙКОВА