Ежедневный номер

План Лукьянова и пророчество Немцова

В третий раз «прокатили» городские депутаты предложение заместителя мэра по экономике и инвестиционной политике Алексея Лукьянова о создании в городе центра управления муниципальными ресурсами—структуры, отслеживающей все поставки для городских нужд в рамках муниципальных заказов.

Избранники горожан отказали Алексею Владимировичу при весьма интересном раскладе голосов: 13 —«за», 3—против, 11—воздержались. Как-либо прокомментировать свое решение депутаты не успели—в городской думе начались летние каникулы. Главный идейный вдохновитель проекта весьма картинно разводит руками и говорит о том, что не принимать решение депутатов подговорили руководители структурных подразделений городской администрации, которые на сегодняшний день практически полностью контролируют оплату муниципальных заказов. Начальники подобное предположение вроде бы отрицают, однако в один голос рассказывают весьма любопытную историю о том, как охарактеризовал создание центра управления муниципальными ресурсами один из лидеров СПС Борис Немцов во время совещания, созванного специально для высокого гостя городскими начальниками: «Создадите центр—посадят всех, не создадите—за решетку отправится кто-то один». Впрочем, это так, на уровне коридорно-курительного общения.

Сама идея муниципального заказа родилась в умах городских чиновников три года назад. Отсутствие федерального законодательства, как-то регламентирующего эту деятельность, местное начальство смущало достаточно мало. В 1998 году комитет по экономике вышел в городскую думу с инициативой принятия решения, оговаривающего закупку продукции для муниципальных нужд. Тогда, три года назад, проблем не возникло. Решение приняли с первого захода.

Начинали конкурсы с трех поставщиков из Саратова, сегодня в списке участников торгов более 130 фирм из Москвы, Волгограда, Челябинска и других городов России. Причем количество желающих поставить нужную городу продукцию постоянно растет.

—К сожалению, подсчитать, сколько всего было сэкономлено бюджетных денег благодаря системе муниципального заказа за все время, точно нельзя,—говорит Алексей Лукьянов,—но только лишь за этот год мы уже заключили 77 контрактов, сэкономив для города 146,3 миллиона рублей.

Куда именно направится оставшаяся в бюджете сумма, никто точно не скажет, слишком много сегодня нужно всего городу.

В комитете по экономике и инвестиционной политике уверены, что знают, где взять больше. Надо слегка привести в порядок устаревшее положение по муниципальному заказу, а вернее, уговорить депутатов принять новый документ.

—Экономическая выгода налицо,—уверяет меня Алексей Владимирович.—Мы проработали вопрос с юристами и включили в договор с поставщиком несколько достаточно выгодных для нас, покупателей, пунктов.

Лукьяновские юристы, действительно, поработали на славу, обосновав следующее: контракт на поставку любого муниципального заказа можно разорвать, если в администрацию поступит предложение от другого поставщика, предлагающего тот же товар по цене ниже конкурсной на 5 процентов. Согласитесь, подобные достаточно жесткие меры, по мнению специалистов из комитета по экономике, поставщиков пугать не должны.

—Тот, кто работает честно,—говорит Алексей Владимирович,—внакладе не останется. Тот же, кто на муниципалке делает «левые» деньги, с рынка, естественно, уйдет. Этого мы, собственно говоря, и добиваемся.

Оппоненты лукьяновского проекта о нововведениях мало что слышали и о последствиях не задумывались. Пока вроде бы все нормально: город своих обеспеченцев не обижает и деньги за товары и услуги проплачивает достаточно регулярно.

Другая хитрость городских начальников заключается в том, что, если в муниципальном конкурсе изъявил желание участвовать лишь один поставщик, право подбора передается заказчику. Правда, с условием обязательного согласования кандидата, цен, коэффициентов в комитете по экономике и инвестиционной политике.

Чаще всего системой муниципального заказа пользуется городское ЖКХ—девять конкурсов из 23, организованных в этом году, проводились для коммунальщиков.

—Мы в основном берем трубы,—говорит начальник жилищно-коммунального хозяйства Саратова Александр Павлов,—нужна и специальная обшивка для труб теплотрасс, расположенных над землей. Это, пожалуй, и все. Ради остальных наших потребностей затеваться с конкурсами не стоит.

Вообще, по мнению Павлова, все хорошо в меру, ставить дело на поток не нужно. Крупные заказы, конечно,—да, но не будешь же возиться с конкурсом на поставку тысячи кирпичей, которые необходимы сиюминутно,—залатать дыры на одной из центральных улиц города.

По-иному к муниципальным заказам относится социальный начальник—Вадим Дубривный: «Мы по муниципалке работаем лишь с пособиями, ничего больше. Нам нравится».

Действительно, для Вадима Владиленовича магазины, выигравшие конкурс на отоваривание своими товарами «детских» денег, словно палочка-выручалочка: сегодня по кредиткам здесь можно купить многое—от консервированного щавеля на суп до телевизоров.

«Нас это очень спасает,—говорит Вадим Дубривный,—денег в социалке мало, поэтому крутимся как можем, отдаем, что называется, натурой. Некоторые довольны, некоторые не очень. Но уже в этом году по безденежной форме выплаты пособий закрыто восемь месяцев.

На первое после каникул заседание городской думы Алексей Лукьянов собирается в четвертый раз вынести свое предложение. Кто кого и почему?

P.S. А над высказыванием Бориса Ефимовича все же стоит задуматься.

Екатерина ДОБРОНРАВОВА