Ежедневный номер

Свет и тепло в квартирах - вот, пожалуй, одна из самых актуальных проблем зимнего периода, которая волнует всех без исключения потребителей. Эта тема регулярно обсуждается на кухнях, в магазинах, на рабочих местах и в общественном транспорте...

А тут еще одна новость - опять повышаются тарифы на электроэнергию. На последнем заседании правления региональной энергетической комиссии Саратовской области было принято решение об увеличении с 1 марта текущего года тарифов на электроэнергию для населения. Один киловатт стоил для городского населения 46 копеек, а будет стоить 60.

Вместо того, чтобы снова искать виноватых и задавать извечный вопрос «кто виноват?», попробуем спокойно разобраться в ситуации. Несмотря на то, что проблемы энергетики являются общими практически для всей территории России, у саратовской энергосистемы есть свои особенности и свои острые вопросы. Их внимательный анализ помогает объективно оценить ситуацию в целом и проблему повышения тарифов для населения в частности.

Начнем с основы основ. Дело в том, что современная система управления энергетикой базируется на преимущественном использовании экономических методов через тарифное регулирование. Тарифная политика должна способствовать динамичному и устойчивому развитию как производителей, так и потребителей электрической и тепловой энергии, а отнюдь не создавать им проблемы.

Перекосы тарифной политики в ту или иную сторону опасны - печальный опыт Приморья у всех перед глазами. Именно поэтому накопившиеся сегодня проблемы требуют скорейшего решения.

Например, прежде чем говорить о высоких или низких ценах, стоит разобраться, из чего же складывается стоимость потребляемой нами энергии. Так, ни для кого не секрет, что среди производителей электроэнергии в нашей стране преобладают тепловые станции. И как раз в последнее время остро встал вопрос о снижении доли газа в структуре сжигаемого ими топлива. Одновременно прогнозируется поэтапное повышение цен на природный газ и доведение его стоимости до уровня цен на альтернативные виды топлива. Меньше чем за год газ по решению Федеральной энергетической комиссии РФ дорожал дважды: с 1 мая 2000 года на 19% и с 20 января 2001 года на 18%. Такой расклад больно ударил и по Саратовской области, где основная роль в производстве также принадлежит тепловым электростанциям.

Естественно, цены поползли вверх. А тут еще средний тариф на электроэнергию с Федерального оптового рынка возрос сначала на 35%, а с 1 января 2001 года - на 50%. К сожалению, наша дефицитная энергосистема постоянно покупает электроэнергию на ФОРЭМе. Таким образом, теперь приходится тратить больше. Кроме того, увеличились и тарифы за услуги по организации функционирования и развитию РАО «ЕЭС России» в минувшем году на 76%, в этом - на 15,5%.

А теперь ответим на самый простой вопрос: что делать АО «Саратовэнерго», если его затраты теперь значительно возросли? Где брать дополнительные средства, чтобы рассчитаться с поставщиками? Что сделает, например, производитель колбасы, если его поставщик поднимет цену на мясо?.. Он или перестанет производить колбасу или увеличит ее цену. Выбирайте , покупать или нет . Вот и в нашей ситуации ответ напрашивается сам - АО «Саратовэнерго» не остается ничего другого, как повышать тарифы.

Справка редакции:

В структуре себестоимости электроэнергии, производимой АО «Саратовэнерго», затраты на топливо, электроэнергию с ФОРЭМ и услуги РАО «ЕЭС России» занимают более 67%. В структуре затрат на производство тепловой энергии определяющими являются затраты на топливо - более 55%.

Понятно, что в новых условиях саратовские энергетики были вынуждены представить в Региональную энергетическую комиссию расчет новых тарифов на электрическую и тепловую энергию. Работать в условиях роста цен с прежними тарифами - значит, остановить производство и передачу электроэнергии. Этого допустить нельзя.

Предстоит повышение тарифов на электрическую энергию для населения области (сразу оговоримся, что на тарифы на тепловую энергию утверждаются органами местного самоуправления). Предыдущее повышение с 1 ноября 2000 года нас не коснулось, то есть цены оставались неизменными на протяжении более 8 месяцев.

Сегодня существует две основных причины повышения тарифов для населения.

Первая связана с ростом цен на составляющие производства, и эту тему мы уже обсудили. Вторая - объясняется выполнением Областного плана поэтапного прекращения перекрестного субсидирования стоимости электрической энергии на территории области. Дело в том, что, как уже неоднократно объяснялось, в том числе и в прессе, по технологическим причинам тариф для населения должен быть выше, чем, для промышленных потребителей. И тут тоже ничего не поделаешь, потому что обеспечение электричеством огромного количества мелких абонентов требует больших затрат.

Потребление электрической энергии жителями области осуществляется на уровне низкого напряжения от городских и сельских распределительных сетей, к которым по России подключены более ста миллионов абонентов. Для этой ступени, по сравнению с сетями высокого напряжения, выполняется дополнительное четырехкратное преобразование (трансформация) энергии. Протяженность сетей велика, абонентов много и обслуживание оказывается дорогим. Цена электроэнергии для бытовых потребителей по меньшей мере в три раза превышает стоимость энергии на оптовом рынке.

И тем не менее, пока население продолжает пользоваться льготами за счет повышенных тарифов для промышленных и прочих потребителей области. С одной стороны, за нас платят крупные потребители, которым это, казалось бы, сделать проще. Но давайте обратим внимание на другую сторону медали...

Оказывается, платя больше, те же промышленники аккуратно вынимают деньги из нашего же кармана - они просто повышают цены на производимые промышленные и продовольственные товары, в себестоимость которых, естественно входят и затраты на электроэнергию. Отрицательным последствием является также то, что российская промышленность исторически развивалась на дешевых энергоресурсах и также оказалась не готова к резкому увеличению тарифов. Повышение энергоемкости производимой продукции приводит в ряде случаев к банкротству предприятий со всеми вытекающими последствиями: сокращению персонала, снижению уровня оплаты труда и т.д., то есть к снижению уровня жизни того же населения. Кому не платят зарплату, кого увольняют с работы? Опять же нас с вами.

Вот почему тариф для промышленности необходимо снижать. В конечном счете перекрестное субсидирование не выгодно никому. Однако факт остается фактом:
Действующие в настоящее время тарифы для промышленных и непромышленных потребителей завышены в среднем за счет перекрестного субсидирования на 46,5%.
Приводить тарифы для населения к экономически обоснованному значению необходимо и по другой причине.
Не секрет, что в период реформирования экономики России произошла значительная дифференциация населения по уровню дохода. К сожалению, разница между уровнем жизни самых богатых и самых бедных слоев продолжает расти. В этих условиях, как это ни парадоксально, следует быстрее доводить уровень платежей граждан за коммунальные услуги до их реальной стоимости, развивая при этом систему адресного субсидирования. Такая мера позволит повысить целевой характер социальной поддержки населения. Тогда право на субсидии получат действительно те граждане, уровень доходов которых не позволяет оплачивать энергию и прочие коммунальные услуги по экономически обоснованным, правильным тарифам.

В сложившейся же ситуации наибольшую сумму льгот получают, наоборот, более состоятельные граждане, так как они потребляют электрической энергии больше, чем простые люди с низкими доходами.

Согласно областному плану, утвержденному губернатором, в 2001 году предусмотрено довести уровень тарифов для городского населения до уровня среднего тарифа на производство, передачу и распределение электроэнергии по АО «Саратовэнерго». Для сельского населения сохранится понижающий коэффициент 0,7. Меньше будут платить и малоимущие, которые имеют право на субсидии. Неизменными на время отопительного периода останутся тарифы на электроэнергию в негазифицированных районах области - 14 коп/кВт.ч. и для малоимущих - 8 коп/кВт. ч. Сохранятся льготы на коммунальные услуги, в том числе и на электрическую энергию в соответствии с законами РФ.

АО «Саратовэнерго» также заинтересовано в скорейшей ликвидации перекрестного субсидирования. Завышение тарифов для предприятий создает иллюзию неконкурентоспособности энергии, отпускаемой ТЭЦ, что не соответствует действительной. Для дальнейшего совершенствования ценообразования Региональной энергетической комиссией совместно с АО «Саратовэнерго» внесены изменения в методику расчета тарифов, которые позволяют определить группу потребителей, получающих энергию непосредственно с шин и коллекторов ТЭЦ. Они не будут оплачивать затраты по передаче электрической и тепловой энергии.

Да, потребитель требует, чтобы электричество было всегда, и это нормально. Но также нормально за свет и тепло платить столько, сколько они стоят. И это не прихоть энергетиков. Это наша с вами обязанность, обязанность потребителей. Не лишне напомнить, что утвержденные РЭКом для городского населения тарифы составляют 60 % от уровня экономически обоснованного. В среднем же оплата населением по всем утвержденным тарифным ставкам будет составлять всего 43 % от уровня экономически обоснованных затрат.

Иными словами, не стоит бояться заранее... Ничего страшного не произойдет, и доказательством тому служит элементарный анализ ситуации, который мы попытались провести.

ПРЕСС-СЛУЖБА
АО «САРАТОВЭНЕРГО»