Ежедневный номер

Разруха подтверждается постановлениями

Два любопытных события произошли на днях в Саратове. На Чапаева рухнула часть старинного двухэтажного здания. Дом этот—вновь выявленный объект, нуждающийся в государственной охране. В первом его этаже затеялось уже привычное переоборудование. Только дом повел себя как-то несовременно, не учел особенностей рыночной экономики. В общем, взял и рухнул. Не весь—частично. К счастью, жертв нет. Зато с улицы видна мебель, картинки на стенах и прочие нюансы жизни обитателей второго этажа.

Примерно в это же время областная дума приняла проект постановления, отменяющего прежнее думское постановление от 1994 года. Оба документа касаются охраны недвижимых памятников истории и культуры.

Тогда, в 1994 году, 17 ноября, областная дума утвердила список недвижимых памятников истории и культуры. В том постановлении, в частности, говорилось: «Установить, что до выхода Закона о государственной охране памятников истории и культуры, нормативных документов, определяющих принципы разграничения по уровням собственности недвижимых памятников истории и культуры, положения о порядке приватизации объектов культуры, памятников истории и культуры... за исключением жилья, приватизации не подлежат. Утвердить список подвижных памятников истории и культуры, выявленных в процессе инвентаризации».

Большие вопросы вызвало и название постановления и само его содержание. Дело в том, что Закон РФ «Об охране и использовании памятников истории и культуры» существует. Он принят еще в 1978 году, новая редакция вышла в 1985 году. Можно спорить, сколь этот Закон совершенен, но его никто не отменял. Есть и юридическая формулировка, что считается памятником. Здание (строительный комплекс, археологический объект и т.д.) является памятником, если у него есть реестровый номер и постановление органа исполнительной власти о принятии его на государственную охрану. Все остальное—вновь выявленные объекты, им еще предстоит стать или не стать памятником.

Пассаж о запрете на приватизацию выглядит особенно забавно, если учесть, что ровно через 9 дней после выхода в свет постановления облдумы президент России Борис Николаевич Ельцин издал свой указ номер 2121. О приватизации недвижимых памятников истории и культуры местного значения. С Саратовской областной думой Борис Николаевич почему-то не посоветовался, вот и вышла накладочка.

Странен и список недвижимых памятников на территории области, которые дума повелевала охранять. В него не попадали памятники археологии, некрополи, памятники искусства, достопримечательные скверы, парки, бульвары. В сокровенный список вообще не попали памятники города Петровска, Ершовского, Перелюбского, Федоровского районов и вновь выявленные объекты Александрово-гайского района. Зато охранять призывали 79 объектов, которые к 1994 году уже были уничтожены. А 135 объектов учли аж дважды. Они на углу двух улиц расположены, вот их дума дважды и посчитала. Таким образом, дума хотела охранять 2263 памятника, а госорган по охране памятников работает с пятью с лишним тысячами объектов.

В своем новом постановлении областная дума предлагает признать свое решение от 17 ноября 1994 года утратившим силу и рекомендовать органам местного самоуправления области привести в соответствии с действующим законодательством нормативные документы по приватизации объектов историко-культурного наследия, осуществлять мероприятия по сохранению и использованию недвижимых памятников истории и культуры по согласованию со специально уполномоченным государственным органом охраны памятников Саратовской области. Областному правительству совместно с заинтересованными государственными и общественными организациями рекомендовано создать экспертную комиссию для уточнения списков недвижных памятников истории и культуры.

В общем, дума, спустя шесть лет, снова решила позаботиться. А что за это время происходило с памятниками и вновь выявленными объектами на территории области? Хорошего—ничего. Денег на реставрационные работы у государства нет. Обследование вновь выявленных объектов и постановка (либо не постановка) их на госучет—тоже удовольствие недешевое. Нужны средства, которых нет. Памятники архитектуры (я имею в виду и вновь выявленные) расположены, в основном, в центрах городов области. Чаще всего, это огромные коммунальные муравейники, не знавшие капитального ремонта никогда. Строители смотрят на памятники как на вожделенные места грядущей застройки. Жители домов-памятников ненавидят свои стены и крыши вполне понятной ненавистью вынужденных страдальцев. Слово «снос» грозно реет в воздухе, периодически воплощаясь в страшную реальность.

Внешний вид наших улиц и проспектов меняется, несмотря ни на какие постановления о запрете или, наоборот, о разрешении. Подсуетились застройщики, раздобыли необходимые подписи—рухнуло старое здание. Есть еще один способ: сначала снести, потом долго разбираться—так можно было или нельзя. А снесенного-то уже не воротишь. Если некий чудо-особнячок и уцелел, то какая в том радость. Стиснули его с двух сторон многоэтажки, потерялся особнячок, скукожился. Вся красота его обессмыслилась.

Сохранять историческое наследие необходимо. Но сперва давайте грамотно выявим предмет охраны. В одном случае это будет памятное место, в другом—декор, в третьем—фасад. Часть объектов должна быть сохранена как среда для отдельно стоящих действительно ценных памятников. Если здание ценно от фундамента до дверной ручки, то необходима научная реставрация. В другом случае достаточно сохранить и отреставрировать фасад, а внутриквартальное пространство отдать на усмотрение застройщика. Нужен вдумчивый подход специалистов, а не постановления с интервалом в шесть лет.

Дом на Чапаева, который рухнул, должен заставить вздрогнуть, задуматься и начать грамотно действовать. Только такое на сей счет может быть постановление.

Евгения Синева