Ежедневный номер

30.01.2001

№ 14 (2590)

Российские аграрии прислушиваются к Саратову

Как уже сообщалось, в Москве, в Центре стратегических разработок, который до недавнего времени возглавлял Герман Греф, состоялось заседание «круглого стола», посвященное опыту реформирования отношений собственности на землю в Саратовской области. Тем самым был как бы подведен трехлетний итог действия нашего закона «О земле». В работе «круглого стола» принимали участие представители аппарата администрации президента России, федеральных министерств и ведомств, депутаты Государственной думы, в том числе и от нашего региона, ученые-аграрии, специалисты АПК, фермеры, журналисты ряда отечественных и зарубежных СМИ.

С основными докладами выступили губернатор Д. Аяцков и министр земельной политики Саратовской области

Н. Владимиров. С ним-то мы и встретились после возвращения из Москвы и попросили поделиться впечатлениями о поездке и состоявшемся в Центре стратегических разработок разговоре.

—Вопросы частной собственности на землю в полном объеме: купля-продажа ее, владение, пользование, формирование рынка земли, контроль за ее оборотом. Подчеркну: речь прежде всего шла о землях сельскохозяйственного назначения, потому что именно этот аспект проблемы наиболее важен для России.

И так уж совпало, что буквально на следующий день, там же, в Москве, но уже в администрации президента России, состоялось совещание рабочей группы по подготовке «земельного вопроса» к февральскому заседанию Государственного Совета Российской Федерации (с дальнейшим внесением его в Госдуму.—авт.), в котором мне также довелось участвовать. По сути, получилось так, что заседание «круглого стола» плавно перешло в рабочее совещание на одну и ту же тему, на котором рассматривались вопросы подготовки пакета законопроектов к принятию Земельного кодекса России (таково пока рабочее название главного земельного закона страны, хотя есть мнение, что это должно быть не что иное, как земельная конституция.—авт.).

Как на «круглом столе», так и на совещании в администрации президента обсуждался и такой немаловажный вопрос: какого характера должен быть главный федеральный закон по земле—рамочного, то есть базисного или более подробного, регламентирующего все и вся. Мы склоняемся к первому варианту, чтобы не нарушалась статья 72-я российской конституции, в которой говорится: вопросы, связанные с землей, землепользованием и земельным законодательством,—это предмет совместного ведения федерации и субъектов федерации. Но главное в том, что каждый регион имеет свою специфику сельхозпроизводства, свою степень готовности к полному гражданскому обороту земель и, по мере необходимости, может самостоятельно принимать в развитие федерального рамочного закона свои соответствующие законодательные акты.

Большинство участников «круглого стола» и совещания разделили именно нашу точку зрения, так как считают, что прописать в одном законе абсолютно все невозможно, к нему все равно придется принимать множество подзаконных актов.

—Да-да, речь на «круглом столе» и последующем совещании как раз и шла о том, чтобы при разработке главного федерального закона по земле максимально использовать наработанный опыт тех регионов, где все вопросы, связанные с собственностью на землю, ее оборотом, развитием соцсферы на селе, успешно решаются. В том числе и наш опыт. Прежде всего наш, потому что именно саратовский закон «О земле» вполне может служить базой для федерального Земельного кодекса.

—Думаю, что да. Об этом свидетельствуют как благожелательные отзывы его участников, явно не ожидавших услышать о таких впечатляющих результатах действия закона «О земле» всего за трехлетний период, так и неподдельный интерес к нему со стороны отечественных и зарубежных средств массовой информации, приславших более двадцати своих представителей на эту встречу. А журналисты ОРТ и одной швейцарской газеты изъявили желание приехать в Саратов и детально ознакомиться с нашим опытом.

—Самарская, Белгородская области, Татарстан. Там также накоплен немалый опыт реформирования сельского хозяйства.

—Этот вопрос с повестки дня не снят. Всероссийское совещание в Саратове стало бы логичным продолжением московского «круглого стола». Тем более было бы интересно и полезно не только показать наш саратовский опыт, но и ознакомиться с наработками в этом направлении наших коллег по всей России. Ведь в предстоящем совещании предполагается участие представителей 40 регионов страны.

Но это еще не все. Достигнута договоренность, что саратовцы примут участие в предстоящем в феврале совещании Россельхоз академии на тему: «Стратегия научного обеспечения аграрного производства в XXI веке», где мы будем знакомить ученых с нашими наработками по экономике и мониторингу земли. Не все, наверное, знают, что в Саратове создан и с 1 февраля начнет работать институт мониторинга земли, филиал московского института «Госземкадастр-съемка», который будет обслуживать 6 областей.

Кроме того, речь сейчас идет о создании Всероссийского института зернового хозяйства (точнее, о воссоздании, потому что он уже существовал в 30-е годы.—авт). Не исключено и даже вполне вероятно, что этот институт будет организован именно в Саратове на базе нынешнего НИИ сельского хозяйства Юго-Востока. Он будет заниматься координацией деятельности по растениеводству всех научных центров страны, внедрением прогрессивных технологий обработки земли, прогнозированием урожая и даже погоды. Короче говоря, использовать все современные методы работы с сельхозпроизводителями. Это будет своеобразный полигон для обкатки самых прогрессивных идей, касающихся АПК.

Интервью взял
Александр ТИШКОВ