Ежедневный номер

Родительский дом - начало начал

Как известно, в области принята концепция семейной политики, отражающая современные подходы к решению вопросов социальной защиты и помощи семье.

Читатели «СВ» спрашивают, с какой целью принят этот документ, каковы его основные положения, принципы. На эти вопросы отвечает заместитель министра труда и социального развития области

Е. Тимофеева.

Концепция семейной политики Саратовской области на 2001—2005 годы утверждена постановлением области от 10 июля нынешнего года. Принята она в соответствии с указом президента РФ от 14 мая 1996 года N 712 «Об основных направлениях государственной семейной политики». Разработка концепции семейной политики в нашей области вызвана необходимостью формирования идеологии государственной семейной политики в современных социально-экономических условиях и создания целостной системы принципов и мер правового, организационно-экономического, кадрового характера, направленных на улучшение условий и повышение качества жизни каждой семьи.

К сожалению, институт семьи и брака в последние годы в России все менее популярен. В целом по России распадается каждый второй брак. До 70 процентов разводов приходится на молодые семьи. Не менее тревожные цифры и у нас в области. В 1999 году оформлено 7214 разводов, или более 50 процентов от числа зарегистрированных браков (14183).

Главные цели семейной политики области—укрепление и развитие социального института семьи, соблюдение прав человека и достижение равенства в условиях реализации женщинами своих возможностей в профессиональной и общественной деятельности, развитие традиционных и создание новых форм содействия семейному благополучию, реализация комплекса мероприятий по снижению младенческой смертности, по ликвидации детской безнадзорности и др.

Принципиально новым в принятой концепции являются переход от традиций опекающего отношения государства к семье, к новым стратегиям активной семейной политики; признание многообразия форм семьи (не только биологические, но и приемные, фостерные и другие); современный подход к потенциалу личности, семейным потребностям и ресурсам; сочетание принципов прав человека, равенства, социального партнерства. Концепция позволит координировать действия всех государственных органов области в решении проблем женщин, семьи и детей; завершить формирование единой системы социального обслуживания семьи и детей (включая создание кризисных центров, центров «Семья», фостерных семей); разработать и принять региональные законодательные акты, в первую очередь областные законы «О приемной семье», «Об органах опеки и попечительства».

Важную роль в решении этих задач должен сыграть опыт, уже накопленный службами социальной поддержки семьи в нашей области. Только в системе учреждений министерства труда и социального развития области в настоящее время функционирует более 130 учреждений, предприятий и служб, деятельность которых направлена на формирование определенной системы социальной поддержки и обслуживания семей с детьми.

И несмотря на многие меры, принимаемые по социальной защите семей, в области сохраняются, а по ряду аспектов и обостряются серьезные проблемы в семье. Имеет место значительная дифференциация населения по уровню доходов. Наиболее уязвимыми являются многодетные, неполные и молодые семьи. Беспокоит уровень безработицы. Из 14248 безработных 11124 женщины, в том числе 5123 воспитывают несовершеннолетних детей. Проблемой в области остается младенческая и материнская смертность. В прошлом году родилось на 3,4 процента меньше, чем в 1998 году. Увеличивается количество детей, оставшихся без попечения родителей. Ежегодно в области более 200 новорожденных остаются в домах ребенка. Есть и другие проблемы.

Перед всеми органами исполнительной власти области стоит задача поиска и привлечения дополнительных ресурсов для стабилизации и повышения качества жизни семей. Именно с этой целью при участии ученых СГТУ, академии права, министерств труда и социального развития, здравоохранения, молодежной политики, спорта и туризма, УВД, миграционной службы, департамента федеральной государственной службы занятости населения, федерации профсоюзных организаций области, практических работников социальных учреждений разработана и принята областная концепция семейной политики на 2001—2005 годы.

Какие организационные меры намечены по реализации областной семейной политики? Это создание сети специализированных учреждений по обслуживанию семьи и детей; выделение в областном и местных бюджетах отдельной строкой ассигнований на финансирование мероприятий и финансовое обеспечение программ в этой сфере; организация целевых фондов, социальной помощи отдельным категориям семей, социальных служб семейной ориентации, консультативных центров, социальных клубов, кабинетов и телефонов доверия, научных исследований проблем семьи и подготовка соответствующих кадров. Предусмотрена разработка и осуществление областных программ комплексного и целевого характера по направлениям семейной политики. Координация деятельности системы территориальных органов социальной защиты, а также специальных служб различного профиля по оказанию социальной, медико-психолого-педагогической, правовой, организационной помощи семье и детям. Среди мер по реализации концепции—создание целостной системы допрофессиональной и профессиональной подготовки и переподготовки в сфере социальной работы с семьей, детьми и подростками; обязательное систематическое и непрерывное повышение квалификации сотрудников социальной службы помощи семье и детям и другие.

Хочется надеяться, что все практические меры, предусмотренные концепцией, и умелое, планомерное осуществление их изменят сложную ситуацию к лучшему.

В «Общественной приемной» дежурили:
Р. ПОЛЯКОВА, С. ШАЛУНКИН, В.ИЗОСИМОВ.