Ежедневный номер

НЕМАЛОЕ ДЕЛО: СРОЧНО ТРЕБУЕТСЯ БЛАГОНАДЕЖНЫЕ ПРОДАВЦЫ

Сегодня мы публикуем продолжение «прямой линии», организованной редакцией «Саратовские вести» и Интернет—центром СГУ. На вопросы предпринимателей отвечают: главный врач ЦГСЭН Саратова Татьяна ГОЛОВКОВА, юрист ЦГСЭН Саратовской области Лариса СЕМЕНЫЧЕВА и зав. отделением гигиены питания этого же учреждения Елена НИКОНОВА. Вела «прямую линию» Любава ПУДИНА.
Президент ассоциации деловых женщин Наталья Шаш: Какие документы имеют право проверять работники санэпиднадзора? Известны факты, когда при выявленных в ходе проверки нарушениях изымается свидетельство на размещение объекта потребительского рынка. Насколько это правомерно?
Головкова: Согласно закону «О санэпидблагополучии населения РФ», сотрудники нашей службы имеют право в случае нарушений требовать предъявления документов. В законе не указано, каких именно, но поясняется—тех, которые каким-то образом имеют отношение к санитарно-эпиде-миологическому расследованию. Например, администрация района выдает свидетельство на торговлю молочными продуктами на солнцепеке без согласования с нами,—возникает угроза отравлений. Однако мы не преследуем цели изымать документы, я всегда нацеливаю сотрудников этого не делать: предприниматели платят деньги за этот документ. Но поскольку тот, кто выдает документы, должен все же гарантировать предпринимателям их правомерность, на последнем совещании в департаменте потребительского рынка мы пришли к обоюдному решению: санитарная служба может временно изымать свидетельства, которые выданы без согласования с ней. Для меня нет важнее задачи, чем обеспечение самого главного конституционного права человека—права на охрану здоровья. Все, что представляет угрозу, должно быть предотвращено.
ЧП Наталья Гебель: Согласно новому закону о безопасности и качестве продуктов питания, который вышел 2 января этого года, парфюмерно-косметическая группа товаров приравнена к продуктам питания. В связи с этим вопрос: надо ли нашим продавцам оформлять санитарные книжки таким образом, как это требуется от продавцов продуктов питания?
Головкова: До принятия этого закона (который, кстати, является одним из первых законов, подписанных Путиным, что говорит о его важности) продавцы косметической продукции должны были иметь отметки о флюоро-графии и о прививке от дифтерии. Теперь же они обязаны, согласно статье 30 упомянутого закона, проходить полный медицинский осмотр. До сентября все иные нормативно-правовые документы должны быть приведены в соответствие с этим законом, и продавцам, реализующим гигиеническую продукцию, нужно будет проходить полный медосмотр и иметь медицинскую книжку с отметкой о прохождении санминимума.
Гебель: Медицинская книжка стоит около 700 рублей, включая медосмотр и санминимум. А часто, после того как я оформляю продавцу эту книжку, он просто исчезает, я же теряю время и деньги...
Никонова: При проверках часто выявляется полная санитарная безграмотность предпринимателей, особенно это касается тех, кто реализует продукты питания. Главный санитарный врач области использовал право, предоставленное законом, и издал постановление о внеочередном прохождении санминимума. Что касается расценок, то они производятся согласно прейскуранту, в котором учитываются все этапы обучения. В целом прохождение санминимума стоит порядка 180 рублей.
Пудина: Если главный областной врач полномочен устраивать внеочередные обучения, которые, к тому же, платные, то можно предположить, что в целях пополнения казны, он будет этим правом пользоваться достаточно часто.
Семенычева: Я не думаю, что эту меру можно считать средством для поборов, и предприниматели не дадут мне солгать, внеочередное обучение в нашей области проводится впервые, что вызвано отсутствием элементарных знаний у предпринимателей. Что касается сроков прохождения санминимума, то предпринимателям выгоднее объединяться в группы (не менее 10 человек) и проходить обучение организованно. Кроме экономии времени, в этом случае можно рассчитывать и на скидки при оплате труда преподавателя.
Вопрос из Интернета: Какими нормативными актами руководствуются сотрудники ЦСН при проверке коммерческих организаций и каков порядок обжалования их действий?
Никонова: Все санкции, применяемые к нарушителям, перечислены в законе о санэпид-благополучии: предупреждение, наложение штрафов, приостановление деятельности, отстранение от работы, передача исков в судебные органы, лишение лицензии, издание постановлений об изъятии сертификата, о прекращении финансово-коммерческой деятельности. Кроме этого закона, наши сотрудники руководствуются также санитарными правилами, которые существуют для различных предприятий: для предприятий торговли, для предприятий общественного питания, для пищевой промышленности разных направлений и т.д. Порядок обжалования самый обычный: следует обращаться в вышестоящую организацию либо в судебные органы.
ЧП Ирина Гурченко: Татьяна Михайловна, между предпринимателями и налоговой службой существуют следующие отношения: мы им посылаем запрос, их официальный ответ—это руководство к действию, что мешает санитарной службе перенять этот опыт?
Головкова: Ни один запрос ко мне не остается без официального ответа, схема четкая: официальный запрос—официальный ответ, до мелочей. Наш официальный ответ—это уже документ, который может использоваться в суде.
Гебель: Чтобы торговать на улице парфюмерно-косметической продукцией, надо иметь холодильное оборудование, какое именно?
Головкова: Я считаю, что новые виды торгового оборудования должен предлагать сам предприниматель. Горархитектура также могла бы заняться разработкой малых торговых форм и оборудования, потому что совершенно недопустимо использовать какие-то оцинкованные ящики или так называемые аккумуляторы холода, которые стоят в ларьках.
Татьяна Картузова, «Земское обозрение»: Известны ли факты злоупотреблений и нарушений со стороны сотрудников санэпиднадзора? Или же всегда не правы предприниматели, потому что действия ваших врачей всегда идеальны?
Никонова: На моей памяти в областной центр поступали жалобы на действия главных санитарных врачей, это в основном касалось постановлений о наложении штрафных санкций. Бывали случаи отмены таких постановлений, но, в основном, из-за каких-либо формальных нарушений, неправильного оформления документов.
Картузова: Выявляет ли санэпиднадзор факты торговли «просроченными» либо недоброкачественными продуктами питания?
Головкова: Нарушение товарного соседства (колбаса рядом с курами, молоко—с бытовой химией), реализация скоропортящейся продукции при отсутствии холодильного оборудования, антисанитарное содержание торговой точки, отсутствие журнала регистрации дат обработки изотермических емкостей для кваса, реализация растительного масла в пластиковые бутылки, отсутствие документов, удостоверяющих качество и безопасность продуктов питания—по каждой из перечисленных позиций у нас имеется список нарушителей.
Санитарная служба занимается выборочным санитарным контролем, то есть мы проводим рейдовые проверки, результатами которых и являются такие материалы. Сначала накладываются штрафные санкции, а потом мы пишем информационные письма в департамент потребительского рынка и в администрации районов с просьбой об изъятии свидетельств на право торговли у постоянных нарушителей. В принципе, действия нашей службы направлены на самоконтроль торгового предприятия за своей деятельностью. Ну и, конечно, информация поступает от потребителей. Сегодня к нам обратился депутат облдумы, который сообщил, что им был куплен стакан кваса в торговой точке, принадлежащей АОЗТ «Сокол», расположенной на Соколовой горе. На дне стакана была обнаружена жевательная резинка, что говорит о повторном использовании одноразового стакана—согласитесь, это настоящая диверсия, а продавец преступник. Страшно предположить, что раньше из этого стакана пил больной гепатитом или туберкулезом... Уже приняты меры к закрытию этого предприятия.
Шаш: Зачем выдаются разрешения на торговлю, к примеру, колбасы на улице, ведь ясно, что никто на углу не поставит холодильник «Стинол»?
Головкова: Вы не представляете, насколько это малоуправляемая ситуация. Проходит санитарный врач с проверкой, продавец хватает свою колбасу и убегает, а потом опять возвращается и торгует вообще без каких-либо документов, нет даже паспорта. Это уже компетенция участковой милиции, РОВД. Другое дело, когда администрация района выдает свидетельства на право торговли без согласования с санитарной службой... Вот я знаю, что предприниматель из Заводского района г-н Первозванов постоянно торгует по несо-гласованному с санитарной службой свидетельству. Мы закрываем—торговый отдел администрации открывает.
Пудина: Известно, что в Энгельсе запретили торговать на базарах рыбой и мясом без холодильников, как с этим в Саратове?
Головкова: Контроль за торговлей рыбой и мясом осуществляет ветеринарная служба. Моя позиция—торговать мясом и рыбой на улицах города нельзя, можно только в закрытых помещениях и строго под контролем ветлаборатории.
Никонова: Предприниматели из Энгельса обращались к нам с этим вопросом в июне. Разбор обращения проводился с выездом на место. По результатам обследования была согласована реализация скоропортящихся продуктов в охлаждаемых витринах при условии оборудования их термометрами, благоустройства территории рынка, обеспечения водоснабжения и канализования рынка.
Вообще, мне хотелось бы, чтобы наш диалог с предпринимателями протекал более активно: пожалуйста, обращайтесь с любыми жалобами, фактами, неясными вопросами—мы всегда готовы в пределах своей компетенции оказать помощь: Саратов, Вольская, 7, Центр санэпиднадзора Саратовской области, отдел гигиены питания, комната N 325, телефон: 72-83-53.
Головкова: Требования санитарной службы никогда не были популярными, но исполнять их необходимо, при этом я всегда буду одинаково требовательна как к сотрудникам службы, так и к предпринимателям, потому что за их работой стоит безопасность здоровья населения. Хотелось бы, чтобы все мы почаще вспоминали о морали, потому что невозможно сделать бизнес на здоровье других людей.
Записала Наталия ГУЛЕЙКОВА

Один из вариантов решения проблемы с неблагонадежными продавцами, поднятой ЧП Натальей Гебель на «прямой линии», предложила наша постоянная читательница Ирина ГВОЗДЮК:
«Я работаю продавцом по найму уже восемь лет. Торгую на рынках канцтоварами. Обычно на хозяев мне везло, но все равно за эти годы по разным причинам сменила четверых. И каждый раз боялась, что не найду новую работу.
У хозяев свои проблемы: они боятся брать неизвестных продавцов—то крупная недостача обнаружится, то продавец вместе с выручкой исчезнет и товар бросит.
Поэтому у меня такое предложение: создать профсоюз. Его членам, которые будут платить символические взносы, профсоюз сможет давать направления (рекомендации) на работу. И предприниматели в поисках продавцов будут обращаться сюда же. Это более надежно, потому что организация не даст рекомендацию человеку «из черного списка».
«Немалое дело»: осталось «за малым»—организовать профсоюз продавцов или вступить в уже существующие общественные организации частных предпринимателей. Как и всегда, чтобы дело сдвинулось с мертвой точки, нужны инициативные люди-организаторы. Кто готов?