Гостайна в областном масштабе

По данным управления Федеральной службы безопасности по Саратовской области, на сегодняшний день в губернии насчитывается около полутора тысяч предприятий, организаций и учреждений, которые так или иначе по роду своей деятельности имеют отношение к государственной тайне. Только одна треть из них прошли специальную экспертизу и получили лицензию на право проведения работ со сведениями соответствующей степени секретности.

Остальным руководителям в общем-то есть с кого брать пример и на кого равняться. Из восемнадцати министерств области, руководителям которых еще в 1998 году распоряжением губернатора N 443/2р предписывалось привести организацию работы со сведениями, составляющими гостайну, в соответствие с Законом РФ N 5486-1 «О государственной тайне», взяли под козырек, но исполнили сие указание только министр труда и социального развития и его коллега из министерства здравоохранения. Все остальные должностные лица и граждане, если верить законодательству России, ходят под статьей: уголовной, административной. Это кому как повезет...

Когда мы еще считались супердержавой, в народе очень популярными были анекдоты про англичанина, француза и русского. Иногда первые два представителя наций заменялись на американцев, немцев, но в народном фольклоре всегда упоминался представитель 1/6 части суши. И мы этим втайне гордились.

Обычно анекдоты начинались так: «Встретились как-то англичанин, француз и русский...»

Естественно, в нашем случае речь они вели о государственной тайне, о секретности. Так вот англичанин приводит пример:

—У нас с секретностью все о’кей. Двое джентльменов работают с секретными документами в разных зданиях. И один не знает, что делает второй.

Француз:

—О, у нас двое работают в соседних комнатах, и один даже не догадывается, над чем трудится его сосед.

Русский:

—У нас тоже мужик что-то делает, а что именно—и сам не знает...

Увы, сегодня интересы общества и государства отошли даже не на второй, а на дальний-дальний план. Тот же народный фольклор воспевает теперь «новых русских», глуповатых, придурковатых, смешных и нелепых, падких на сиюминутную выгоду, ради которой готовы на все.

Даже в Саратове жители некогда закрытого города удивляются, когда достоянием российской общественности вдруг становятся факты о поползновениях иностранных разведок и доморощенных шпионов, выуживающих и продающих государственные тайны.

—Как,—удивляются россияне,—у нас еще есть секреты и тайны, которые кому-то интересны?

—Есть,—компетентно заявляет директор ГУП «Центр-Экспертиза» Эрнест Дуденков,—и много, как в общем-то у любого другого государства, которое их охраняет.

Если бы в России на обеспечение защиты государственной тайны тратилось всего двадцать процентов от сумм, которые расходуют Соединенные Штаты, то у нас бы сегодня была самая лучшая система по охране государственных тайн в мире.

Увы, в вышеупомянутом законе, подписанном президентом России, в разделе VII. Финансирование мероприятий по защите государственной тайны, статья 29 гласит: «Финансирование деятельности органов государственной власти, бюджетных предприятий, учреждений и организаций и их структурных подразделений по защите государственной тайны осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов... В соответствующих бюджетах, сами понимаете,—не густо. Далее: «...а остальных предприятий, учреждений и организаций—за счет средств, получаемых от их основной деятельности...» О том, как и на чем наши директора умеют экономить, рассказывать не стоит. Эрнест Иванович приводит такой пример.

—На некоторых режимных предприятиях начальники служб и отделов по охране гостайн по совместительству выполняют еще кучу всяких обязанностей, что категорически запрещено Законом. Им некогда заниматься своей непосредственной работой. Экономия в таком виде может, не дай Бог, конечно, вылиться в десятки, сотни миллионов долларов, безвозвратно потерянных для государства, а значит, и для его граждан.

Постановлением правительства области от 27.07.98 N 15 «О лицензировании деятельности, связанной с использованием сведений, составляющих государственную тайну» были установлены конкретные сроки. Например, до 14 августа 1998 года должно было быть доложено об оформлении необходимых документов для получения лицензий на работу со сведениями, составляющими государственную тайну. До 30 августа того же года предписывалось—профинансировать за счет собственных средств проведение специальных экспертиз и госаттестаций руководителей, ответственных за обеспечение защиты гостайны.

В течение только этого 2000 года УФСБ по Саратовской области направило тринадцать официальных представлений руководителям предприятий «Об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации и совершению преступлений».

Саратовскому областному союзу потребительских обществ, МУПП «Саратовводоканал», государственному комитету по охране окружающей среды, ОАО «Балашовский текстиль», АООТ «Мясоконсервный комбинат Балашовский» и ряду других предприятий и организаций в выдаче лицензии на работу со сведениями, составляющими государственную тайну, было просто отказано. Специалисты-эксперты ГУП «Центр-Экспертиза» сочли невозможным дать этим предприятиям разрешение на работу с секретными сведениями. Конечно, это вряд ли скажется на основной их деятельности. (Хотя по закону защита гостайны как раз и является основным видом деятельности.) Но в этом деле, тем более связанном с охраной государственной тайны, как говорится, и на старуху бывает проруха.

Во всяком случае на Балаковской АЭС, в ГУЦБ по Саратовской области и более чем на двух десятках предприятий оборонного комплекса руководство предпочитает спать спокойно, без ночных кошмаров, напоминающих шпионские боевики. Ведь согласно тому же закону о гостайне, руководитель несет персональную ответственность, начиная с подбора кадров и заканчивая, ну сами знаете, чем...

Эрнест Дуденков по опыту знает, что на предприятиях, где налажена и работает система охраны гостайны, где режимность объекта сочетается с техническими средствами защиты, автоматически (с небольшими доработками) блокируется утечка информации, составляющей коммерческую и служебную тайну, что в наши дни также немаловажно.

P.S. По некоторым данным, в России пока только один губернатор Краснодарского края добровольно вышел с инициативой, и официально его аппарат получил лицензию на право работать со сведениями, составляющими государственную тайну.